《国家发展改革委等部门关于加强新能源汽车与电网融合互动的实施意见》点评：车网融合顶层设计政策出台，商业模式逐步清晰

　　2023年12月13日，国家发展改革委、国家能源局、工业和信息化部和市场监管总局四部门联合发布《关于加强新能源汽车与电网融合互动的实施意见》(下文简称《意见》)。该《意见》作为顶层设计政策出台，标志着国内车网融合互动迈出了重要一步，短期内有望促进试点城市智能有序充电推广发展，但其落地效果仍受配用电侧智能化与充电技术的协同发展、兼顾各参与方利益关系的市场机制和差异化的应用场景等因素影响，有待继续跟踪观察。长期来看，该政策的出台明确了新能源汽车可作为可控负荷或移动式电化学储能，未来将通过双向充放电参与到电力需求侧管理和电力市场建设中，有助于激发充电运营端的新业态和创造新盈利模式。

　　一、政策解读：以智能有序充电为切入口，全面深化车网互动水平

　　《意见》提出以车网互动核心技术攻关及其标准体系的建立、配套电价和市场机制的完善、双向充放电综合示范的探索开展、充换电设施水平的提升和电网企业支撑保障能力的系统强化等方面为主要任务，力争到2025年通过智能有序充电试点，实现车网互动技术标准体系初步建成，新能源汽车作为移动式电化学储能的潜力得到验证；到2030年车网互动的标准体系基本建成，车网互动实现规模化应用，新能源汽车能够为电力系统提供千万千瓦级的双向灵活性资源。

　　二、政策影响：短期推动智能有序充电发展，长期促进V2G模式实现商业化

　　《意见》的出台短期会促进智能有序充电推广，缓解部分地区车网矛盾。随着我国新能源汽车渗透率持续提升，相应的充电桩的保有量也保持着同步增加。截至2023年，我国新能源汽车保有量和充电桩保有量分别达2041万辆和826万台，分别同比增长55.8%和58.5%，预计二者未来仍将保持高速增长。由此公共类充电基础设施的充电电量近年来呈现出快速增长的趋势，根据中国充电联盟数据，2023年全年公共类充电设施总充电量为359.7亿度，同比增长68.7%，近三年年均复合增速高达80.1%。预计新能源汽车作为终端海量分布式负荷对于用电高峰时段电网的平衡性调节会带来一定压力，因此发挥新能源汽车可控负荷或者电化学储能的特性尤为重要。考虑到国内V2G模式尚处于早期探索阶段，现阶段车网融合互动可行的实施方案便是推广智能有序充电，未来随着V2G相关技术、产业链生态和商业模式逐步成熟，再实现大面积复制推广。