氟化工行业动态研究：2025年制冷剂配额意见稿发布，2025年HFCs生产和使用总量控制目标保持在基线值

　　事件：

　　2024年9月13日，我国生态环境部发布关于公开征求2025年度消耗臭氧层物质和氢氟碳化物配额总量设定和分配方案意见的函。据该方案，2025年度我国HCFCs生产配额总量为16.36万吨，内用生产配额总量和使用配额总量均为8.60万吨，2025年度我国HCFCs生产和使用量分别削减基线值的67.5%和73.2%。

　　2025年度我国HFCs生产和使用总量控制目标保持在基线值（基线是2020至2022年HFCs平均值加上HCFCs基线水平的65%，以二氧化碳当量为单位计算)，即2025年度HFCs生产配额总量为18.53亿tCO2，内用生产配额总量为8.95亿tCO2，进口配总量为0.1亿tCO2，与2024年度相同。

　　投资要点:

　　HCFCs配额下降，使用量削减基线值的73.2%

　　据该方案，2025年度我国HCFCs生产配额总量为16.36万吨，内用生产配额总量和使用配额总量均为8.60万吨，即2025年度我国HCFCs生产和使用量分别削减基线值的67.5%和73.2%。

　　其中，内用生产配额和使用配额大部分为R22产品，2025年R22年度生产配额为14.91万吨，与2024年相比削减3.28万吨，内用生产配额为8.09万吨，与2024年相比削减3.1万吨，主要削减的为内用生产配额。

　　方案中提到，HCFCs生产和使用单位可按《消耗臭氧层物质管理条例》有关要求，向生态环境部申请调整生产配额、内用生产配额和使用配额。

　　HFCs配额总量保持基线值，部分品种略有调整

　　本次分配在2024年度配额基础上，增发HFC-32生产配额45000吨，其中内用生产配额45000吨，由于2024年8月分配了35000吨HFC-32生产配额，其中内用生产配额35000吨，全年来看，2025年较2024年HFC-32实际生产配额及内用生产配额均增加10000吨；HFC-245fa生产配额8000吨，其中内用生产配额8000吨；HFC-41生产配额20吨，其中内用生产配额20吨；HFC-236ea生产配额50吨，其中内用生产配额0吨。

　　2025年度HFCs配额分配方案中针对同一品种，可以在生产单位间等量调整；针对不同品种HFCs的配额调整，可以在2024年10月31日前提交配额调整申请，在2025年也将有两次调整机会。但任一品种HFCs的年度配额累计调增量不得超过该生产单位根据本方案分配方法核定的该品种配额量的10%。

　　行业评级及投资策略综合考虑制冷剂供需格局较好，维持氟化工行业“推荐”评级。

　　重点关注个股巨化股份、三美股份、永和股份、东岳集团、昊华科技。

　　风险提示政策落地不及预期；宏观经济波动风险；原材料价格大幅波动；四代制冷剂对三代制冷剂替代加速的风险；重点关注公司未来业绩的不确定性。