2023中国数据要素生态研究报告

　　数据战略地位攀升

　　近年来，国家领导在中共中央政治局集体学习会议上多次强调数据重要性，数据已上升到国家大战略层面，在国家顶层设计层面出现的频率、密度和力度也不断增强。

　　国家数据战略布局节奏逐渐清晰，明确数据作为生产要素

　　自2014年“大数据”首次写入政府工作报告以来，战略重心逐步由“互联网+”—“大数据战略”—“数字化升级”向“培育数据要素市场”倾斜。相关政策由粗到细，政策浓度不断强化，节奏逐渐清晰。

　　数据要素市场规模稳步扩张，产业发展、技术应用、流通实践成效突显

　　在国家政策引领、地方试点推进、企业主体创新、关键技术创新等多方合力作用下，我国数据要素市场不断探索和创新，步入高速增长阶段。预计2023年数据要素市场规模可达1273亿元，2025年可达1990亿元，年复合增长率可达25%。

　　当前，我国数据要素市场产业发展、技术应用及流通实践成效突显。

　　经基础设施与政策措施促进供需方价值创造与交换的数据要素市场化

　　数据资源权属清晰之后即为数据资产，数据资产实际参与社会生产经营活动之后即为数据要素。由于数据要素的准公共品性质，需要建立一系列基础设施和政策措施促进数据要素供给方和需求方开展更多价值创造和交换，这一过程就是数据要素市场化。数据要素市场流通形式按数据与资金在主体间流向的不同可分为数据开发、数据共享与数据交易，本报告重点关注数据交易。

　　依靠数据要素市场的主体和行动，数据要素市场化基本框架大致为：在政府部门监管下，数据供、需方经数据交易机构进行数据流通交易，在此过程中，数据服务商提供评估、交易撮合等一系列服务。