“十五五”金融规划研究白皮书

　　第一部分夯实金融基石：五年金融规划在

　　全面建设社会主义现代化国家中的时代价值

　　当今世界正经历百年未有之大变局，全球经济格局深度调整，金融领域亦面临前所未有的机遇与挑战。我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，对金融服务提出了更高要求。在此背景下，制定五年金融规划具有极其重要的意义。它不仅是对我国金融发展现状的深刻总结，更是对未来五年金融发展的系统谋划与科学布局，是引领我国金融迈向新征程、建设金融强国的关键指南，对于提升我国金融整体实力、服务经济社会发展全局、参与全球金融竞争与合作具有深远影响。

　　一、五年金融规划的重要功能

　　一是凝聚共识，形成共同行动纲领。五年金融规划是国家金融发展的前瞻性谋划和战略性安排，通过广泛听取社会各界意见，凝聚社会共识，形成全社会共同的金融行动纲领，使金融机构、企业和个人在共同的目标下行动，推动金融体系的协调发展，为建设金融强国奠定坚实基础。

　　二是引导资源配置，优化金融结构。规划能够引导金融资源向国家发展的重点领域和薄弱环节配置，如明确绿色金融、普惠金融、科技金融等重点领域的发展方向，引导金融机构将更多资源投入其中，促进经济结构的优化和转型升级，助力金融强国建设。

　　三是提供决策依据，增强政策协同。五年金融规划为政府和金融机构的决策提供科学依据，其中的数据和分析帮助决策者更好地理解金融市场的趋势和需求，制定更加科学合理的政策措施。同时，规划增强财政政策、货币政策、产业政策等之间的协同效应，形成政策合力，提高政策实施效果，推动金融高质量发展，进而建设金融强国。四是约束市场和政府行为，维护金融稳定。规划中的约束性指标和空间约束内容，有效约束市场和政府的行为，防止金融市场的过度投机和无序竞争。通过明确金融监管的重点领域和标准，规划有助于维护金融市场的稳定，防范系统性金融风险，保障金融强国建设的稳步推进。