2025年电解铝行业运行研究报告

　　摘要

　　2025年，电解铝行业政策延续了绿色降碳和高质量发展的主线，进一步压缩高耗能、高排放产能的生存空间。市场方面，电解铝产能受到政策的刚性约束，变化不大，产量稳中有升，开工率同比增长，市场价格呈现震荡上行态势，价格中枢高于2024年同期，出口边际改善，进口量同比增长。

　　正文

　　2025年电解铝行业相关政策梳理与解读

　　电解铝行业能耗很高，长期面临节能降碳压力大的问题。2017年，四部委联合发布《清理整顿电解铝行业违法违规项目专项行动工作方案的通知》，要求电解铝产能长期控制在4,500万吨，正式设定了电解铝产能天花板，此后行业新出台的政策重点便以产能升级、绿色降碳和高质量发展为主。2025年，电解铝行业政策延续了绿色降碳和高质量发展的主线，进一步压缩高耗能、高排放产能的生存空间。整体政策呈现出三大趋势：一是节能标准持续收紧，通过阶梯电价等市场化工具倒逼企业提升能效；二是碳交易市场不断扩张，将铝冶炼纳入碳市场核心覆盖范围，推动再生铝发展；三是提升清洁能源利用率，鼓励清洁能源富集地区发展低碳电解铝项目。

　　从政策逻辑来看，相较于以往侧重控制产能总量，2025年的产业政策更加精准，并通过将铝冶炼与当前绿色环保类基础设施相结合，推动电解铝行业向低碳转型发展，为行业长期高质量发展奠定基础。

　　从具体政策看，2025年3月，工业和信息化部发布的《铝产业高质量发展实施方案（2025—2027年）》设立了提升国内铝土矿资源量、增加再生铝产量、提升铝产业聚集水平、提高标杆以上产能占比和清洁能源使用比率、促进铝产业技术创新与突破等主要目标，重点强调了坚持电解铝产量总量约束，优化电解铝产能置换政策，并围绕政策落实制定了多项举措，为铝产业发展提供了关键的中期指引。