拉丁美洲人工智能指数

　　人工智能（AI）的加速发展正在重塑经济社会发展和全球地缘政治的基础。在此背景下，拉丁美洲和加勒比地区面临着我们称之为“发展陷阱”的结构性挑战：一是增长能力低下；二是高度不平等、社会流动性差、社会凝聚力弱；三是制度能力有限和治理无效。这三个陷阱紧密相连、相互强化，形成了一个生产停滞、社会排斥和制度脆弱的恶性循环。

　　在此背景下，数字化转型——尤其是人工智能——为打破那种循环并为该地区的经济和社会推动所需变革提供了战略机遇。这一过程包含着双重挑战：既要战略性地融入此类新兴技术以加速生产力、包容性和可持续发展，又要确保其合乎伦理和负责任地使用，以符合公共利益。

　　利用数字化转型克服这些陷阱需要对这些技术的真实有效使用。这涉及深刻变革，对生产系统、就业、社会福利和治理质量产生跨部门影响。具体而言，为了使数字化真正具有变革性，它必须被视为国家和次国家发展议程的基本组成部分，包括生产力发展政策。

　　在这方面，诊断、监控和分析工具对于制定具有创新性、及时性和循证性的公共政策至关重要，这些政策能够利用数字技术（尤其是人工智能）的变革潜力。

　　拉丁美洲人工智能指数（ILIA），由智利国家人工智能中心（CENIA）于2023年联合建立，并得到各大学术、公共和私人组织的支持，致力于解决这一紧迫问题。它代表着一项开创性和系统性的工作，旨在衡量该地区19个国家的人工智能进展，补充了诸如拉丁美洲和加勒比经济委员会数字经济观察站等倡议，该倡议自2024年以来已在12个关键领域为数字化转型生成了、汇编了并分析了85多项指标。

　　这个分析工具在拉丁美洲和加勒比地区独一无二，可用于从三个关键维度评估、比较和理解国家人工智能生态系统的发展：赋能因素；研究、开发和应用；以及治理。ILIA2025是指数的第三版，其范围已显著扩大，纳入了100多个子指标，从而更准确地捕捉现有能力、结构性差距和战略机遇。

　　这种详尽的观点特别适合在评估显示出该地区潜力和挑战的时期。确实，近期联合国拉美和加勒比经济委员会的一项研究表明，拉丁美洲和加勒比地区在全球经济中所占的比重与其在人工智能方面的投资不成比例，其人工智能投资仅为预期水平的四分之一，这极大地限制了解放其变革潜力的能力。

　　同样地，ILIA2025也与拉丁美洲和加勒比地区数字议程（eLAC2026）、联合国大会于2024年通过的全局数字公约以及2030年可持续发展议程中各国定义的国家和国际优先事项完全一致。在该框架内，该指数通过提供一个将人工智能的进步与该地区经济、社会和环境目标联系起来的衡量体系，成为衡量这些议程进展的关键工具。

　　在拉丁美洲和加勒比地区增长处于过去七十年记录的最低水平时（2015年至2024年年均增长1%）——甚至低于1980年代的“失去的十年”——人工智能不仅是一种技术工具，更是发展的战略机遇。它的采用可以例如：帮助设计新的生产策略；促进教育、医疗保健和其他公共服务的民主化；扩大社会保障；缩小性别差距；减少环境污染；促进更绿色的增长；并加强政府的透明度和效率。

　　在此背景下，拉美和加勒比经济委员会相信，ILIA2025将成为一个关键基准，用于指导明智的决策和评估公共政策，以确保人工智能使该地区实现更富有成效、更具包容性和更可持续的发展。只有这样才能充分发挥数字化的潜力，并为拉丁美洲和加勒比地区迈向更加繁荣和公平的未来。