每周海内外重要政策跟踪：关键矿产资源转向“战略管控”新阶段

　　核心观点

　　国内宏观：5月17日，市场监管总局印发《市场监管部门促进民营经济发展壮大2026年工作要点》，提出34项重点工作任务。5月19日，国家能源局发布4月份用电数据，4月份全社会用电量同比增长6.0%，其中充换电服务业、互联网数据服务用电量增速分别达到61.9%、42.8%。5月20日，李强签署国务院令，公布《中华人民共和国矿产资源法实施条例》。同日，中国人民银行公布2026年5月LPR报价，一年期与五年期LPR均与上月持平。5月21日，李强主持召开国务院常务会议，研究推进全国统一大市场建设工作。同日，商务部召开例行新闻发布会，就中美、中欧经贸关系发表评论。

　　产业政策：5月18日，商务部等6部门印发《关于加力优化离境退税措施扩大入境消费的通知》，鼓励更多商店备案为退税商店。同日，农业农村部召开生猪产能综合调控部署视频会，强调要严格落实产能去化措施，推动生猪价格合理回升，并严控新增产能。5月20日，国家能源局发布《关于有序推动多用户绿电直连发展有关事项的通知》，将"绿电直连"模式从"单一用户"扩展至"多个用户"。5月21日，工业和信息化部办公厅印发《工业互联网与油气储运行业融合应用参考指南（2026年）》。

　　地方政策：5月18日，山东省工业和信息化厅等多部门印发《山东省“人工智能+制造”行动方案（2026-2028年）》。同日，上海市政府在“开局起步‘十五五’”相关会议上提出多项支持人工智能等产业发展的举措，每年拿出10亿元算力券、语料券、模型券支持超级个体（OPC）等新业态；海南省也印发《海南省支持人工智能OPC创新发展的若干措施》的通知。5月18日，山西印发《山西省促进服务消费高质量发展若干措施》，发展银发旅游、老年助餐、智慧养老，实施城乡养老幸福工程。5月21日，海关总署在广州召开《海关支持粤港澳大湾区建设若干措施》新闻发布会，从融合发展、科创高地、新业态新模式、服务“双循环”、重大合作平台5个方面推出20项具体举措。同日，江苏省发布23条政策支持城市更新行动。

　　海外政策：5月15日，阿联酋在建输油管道绕开霍尔木兹海峡，预计将于2027年投运。5月17日，美方在回应伊朗提议时列出五项关键条件，包括要求伊朗转移浓缩铀、限制核设施运行等。5月18日，美国总统特朗普在社交媒体发文称，明天（19日）不按原计划对伊朗发动攻击。5月19日，俄罗斯总统普京乘专机抵达北京，于19日至20日对中国进行国事访问。同日，美国财政部延长了对俄罗斯海运石油的制裁豁免期限至6月17日。当天欧盟通过决议，将钢铁免关税进口量限制在每年1830万吨，与2024年的钢铁配额相比减少47%；超出部分将征收50%的额外关税。5月20日，中美经贸团队在韩国举行经贸磋商；当天晚上美联储公布4月份的会议纪要，纪要显示，通胀压力升级，加息呼声有所上升。5月21日，中华人民共和国和俄罗斯联邦发表关于进一步加强全面战略协作、深化睦邻友好合作的联合声明；当日，伊朗称将在“强烈不信任美国”的情况下继续推进谈判，并提出与阿曼合作建设霍尔木兹海峡长期安全机制。

　　风险提示：政策和资本市场存在不确定性。