中国服务消费发展报告（2025）

　　一、2025年服务消费发展总体情况

　　（一）服务消费市场保持较快增长

　　按照国际经验，一国人均GDP达到1.5万美元左右时，居民消费结构将加快从商品消费主导向服务消费主导转变。2025年，我国人均GDP达到约1.4万美元，正处于消费结构加速转型期，服务消费规模保持较快增长，成为居民消费的重要增量来源。2025年，服务零售额较上年同比增长5.5%，比同期商品零售额增速高1.7个百分点；居民人均服务性消费支出同比增长4.5%，快于居民人均消费支出增速0.1个百分点，占人均消费支出的比重达到46.1%。

　　（二）服务消费重点领域增长明显

　　随着服务消费供给逐步优化，居民服务消费需求持续释放，文化旅游、餐饮住宿和文体休闲等服务消费重点领域呈现多点开花、动能强劲的发展态势。一是旅游服务市场持续升温。随着居民出游意愿增强，居民出游热情持续攀升，旅游市场“量价齐升”。2025年，国内居民出游65.22亿人次，出游花费6.3万亿元，分别同比增长16.2%和9.5%。根据文化和旅游部数据，“五一”假期期间全国国内出游人次和国内游客出游总花费分别同比增长6.4%、8.0%；国庆中秋8天假期，国内出游8.88亿人次，国内出游总花费8090.06亿元。二是餐饮住宿稳定增长。2025年，全国餐饮收入规模达到5.8万亿元，同比增长3.2%，餐饮消费市场保持稳健增长态势。全年住宿和餐饮业增加值2.6万亿元，同比增长4.9%。三是文体休闲服务增长较快。2025年，文体休闲服务类零售额增速明显快于整体服务零售额增速。其中，文娱演出服务市场增势较好，2025年，全国营业性演出场次与票房收入分别同比增长6.6%和6.4%，其中5000人以上大型营业性票房收入324.48亿元，同比增长9.5%。

　　（三）服务消费发展环境不断优化

　　近年来，通过加强政策引导与制度保障、创新监管措施、健全消费维权机制等措施，服务消费环境不断优化，服务消费体验得到显著提升。一是完善顶层设计强化制度保障。2025年3月中办、国办印发的《提振消费专项行动方案》专门部署“服务消费提质惠民行动”。2025年4月商务部等9部门印发《服务消费提质惠民行动2025年工作方案》，9月《关于扩大服务消费的若干政策措施》印发，住宿、家政、文旅、体育等领域均有相应政策发布，服务消费“1+N”政策体系逐步完善，形成从顶层设计到具体落实的完整政策链条。二是降低准入门槛激发市场活力。2025年7月国务院常务会议提出要“系统清理制约居民消费的不合理限制”。2025年中央经济工作会议进一步部署要“清理消费领域不合理限制措施，释放服务消费潜力”，多地聚焦文化旅游、体育赛事、养老医疗托育等领域破除制度障碍，持续激发服务消费活力。三是创新监管方式。围绕线上服务消费、预付式消费等新兴领域，2025年3月，最高人民法院发布《最高人民法院关于审理预付式消费民事纠纷案件适用法律若干问题的解释》，着力解决追责主体认定难、退卡难、转卡难等预付式消费问题。通过构建政企协同监管机制、应用数字化监管工具等健全监管体系，有力优化服务消费发展环境。

　　二、当前服务消费发展的主要特征

　　（一）服务消费供给稳步优化

　　2025年，我国服务消费供给体系呈现全方位优化升级态势，基础型与改善型服务协同推进。一是服务消费供给品牌化进程加速。在家政服务、养老托育等基础型消费领域，供给质量显著提升并加速品牌化进程。如养老托育领域在财政政策支持下加速扩容，中央财政免保育教育费补助资金落地推动普惠服务发展，催生专业化连锁品牌崛起。二是服务供给内容创新稳步推进。在文化娱乐、旅游体育、教育培训等改善型服务领域，供给稳步创新，更好适配居民消费升级需求。如文化娱乐领域深化内容活化创新，故宫博物院贯彻文化和旅游部中华文明展示工程要求，通过扩大数字文物库开放规模、联合工艺美术馆开展传统工艺巡回教学展、升级“丝绸之路文物巡展”等模块化展陈，强化传统文化可及性。三是服务消费供给更为多元化。文旅演艺、数字文娱、健康养老、体育休闲、教育培训等服务业态加速扩容，供给结构持续优化。沉浸式演艺、主题乐园、乡村民宿、短途微度假等线下新型业态快速涌现，网络视听、在线游戏、直播文娱、云端研学等数字服务消费蓬勃发展，有效适配居民个性化、品质化、体验式消费需求。

　　（二）线上服务消费蓬勃发展

　　2025年，服务消费供给提质升级稳步推进，消费新业态新模式不断涌现，数字技术应用为服务消费市场注入新活力，网络服务消费迅速发展。一是线上服务消费规模稳步扩大。有关数据显示，2025年，线上服务消费延续高速增长态势，同比增长22%，增速较实物商品网上零售额领先16.8个百分点。二是网络游戏服务提质扩容。国内游戏市场销售收入与用户规模创历史新高，根据《2025年中国游戏产业报告》数据，2025年国内游戏市场实际销售收入3507.89亿元，同比增长7.68%，其中自主研发游戏收入占到83.0%。网络游戏服务供给品质提升，小程序游戏增长强劲。三是线上旅游服务加速普及。在线预订用户规模稳步增长，在线预订旅行服务成为居民出游新方式。中国互联网络信息中心数据显示，截至2025年上半年，在线旅游预订用户规模达5.14亿人，在网民中占比45.8%。众多旅游平台叠加AI工具，为消费者提供旅游咨询、路线规划、美食推荐等多元服务。

　　（三）服务消费跨界融合提速

　　服务消费跨界融合发展深入推进，文化、旅游、体育等多产业突破边界，多业态有机融合有力释放消费潜能。一是文娱、体育与旅游消费深度融合。“跟着演唱会去旅行”“跟着微短剧去旅行”“跟着赛事去旅行”成为新潮流，“一部剧带火一座城”“一集短剧改变一个村”的现象成为常态。“票根经济”持续走红，演唱会门票、体育比赛门票、交通票等票根构建起商旅文体健深度融合的消费生态。如2025年中国网球公开赛期间，持有中网门票的观众可在众多核心商圈数十家合作商户享受餐饮、文创等多重消费优惠，观赛人流成功转化为消费客流，中国网球公开赛组委会数据显示，2025年该赛事对亚奥商圈的消费拉动效应为1:7.4。二是赛事经济与城市消费深度融合。城市通过引进重大体育赛事吸引游客前往，并将体育赛事带来的流量有效转换为本地消费。如江苏省城市足球联赛“苏超”火爆出圈，成为中国业余体育赛事新标杆。据江苏智慧文旅平台监测，端午假期“苏超”吸引9万名观众现场观赛，带动6个主场城市的银联异地渠道文旅消费总额增长14.63%，形成“体育赛事引流、文旅消费变现”新模式。三是餐饮与文化娱乐融合发展。餐饮业态突破单一就餐功能，深度联动演艺、文旅、国风潮玩、夜间消费等多元场景，沉浸式主题餐饮、国风特色市集、美食演艺街区、商圈美食文娱综合体等新业态持续涌现。商务部、国家电影局、体育总局等部门开展的“跟着电影品美食”“乐享精彩赛事寻味中华美食”等融合性活动取得良好成效。

　　（四）服务消费IP赋能场景创新

　　明星、影视、游戏等IP正通过多元化场景渗透，深度激活服务消费潜能，形成“IP引流—场景创新—消费转化”的完整链条。一是IP赋能文旅服务消费场景创新。各城市、商圈等通过挖掘演唱会、游戏等IP打造差异化消费场景，吸引消费者前往打卡并激发消费潜能。如国产3A游戏《黑神话：悟空》将山西27处古建数字化植入游戏场景，该游戏出圈带动山西旅游“接待+收入”双增长，“跟着悟空游山西”IP持续发酵。二是IP赋能住宿服务消费场景创新。通过将IP植入服务消费场景，创新以情感和文化体验为核心的新消费场景。如中国日报数据显示，某平台联合“躺倒鸭”IP打造亲子主题客房，覆盖北京、南京等6城高星级酒店，助力百家商家抖音团购累计销售额近3亿元，同比增长256%。三是IP赋能服务消费地标创新。通过以IP为核心整合多业态服务消费供给，创新多元化、复合型、融合性服务消费场景精准激发消费潜能。如上海政府数据显示，上海以“全谱系夜生活生态”整合多元IP，2025年夜生活节推出130个主题活动，6月至8月中旬夜间消费额突破880亿元，借力电竞、音乐等年轻化IP培育出“INS新乐园”等夜间消费新地标。

　　（五）服务消费国际化水平提升

　　世界百年未有之大变局加速演进，我国持续推进高水平自主开放，为服务消费创新发展提供了新动能。一是国际高端服务供给日益丰富。近年来，北京环球影城、上海迪士尼等主题乐园持续火爆，知名音乐剧、戏剧巡演，以及世界一级方程式锦标赛、网球大师赛等国际知名体育赛事纷纷落地，较好地满足了居民对高品质文娱服务消费的需求，取得了良好的票房成绩。二是入境消费便利化激发境外旅客入境服务消费活力。随着一系列入境免签、便利来华政策接连推出，入境便利化水平提升助力境外旅客入境服务消费。2025年我国免签入境外国人3008万人次，占入境外国人73.1%、同比上升49.5%。入境游客增多有力带动了住宿、零售、交通、餐饮等消费增长，离境退税商品销售额增长近一倍。三是我国服务产品国际影响力日益提升。我国影视、游戏、网文、短剧等文化服务加快出海，全球影响力稳步提升。根据《2025综艺报年度影响力榜单》，2025年《国色芳华》以“中式审美”“制作上乘”“盛唐文化美学”等关键词出圈，剧集登陆全球100多个国家和地区热播，并屡次登上海外地区热门榜单。

　　三、当前服务消费发展存在的问题

　　（一）服务消费有效供给尚不充足

　　部分服务消费领域存在同质化竞争，供给端创新力不足。随着居民多样化、品质化、个性化的服务消费需求凸显，部分服务消费领域供给水平难以适配多样化需求，大量企业依赖传统服务模式，服务内容同质化严重，缺乏核心竞争力。例如，文化旅游领域，部分地区文旅项目同质化严重，文化内涵和地方特色挖掘不足，沉浸式演艺、数字文博、非遗活化等创新型文化消费场景供给稀缺；健康服务领域，体检、健身、理疗等常规服务重复建设，而面向个性化健康管理、心理疏导与慢性病干预等高附加值服务则供给滞后；智慧服务领域，人工智能、虚拟现实等技术多用于表层展示与概念营造，尚未实现与服务流程的深度融合，以切实提升服务效率与用户体验。

　　部分居民生活服务领域供给存在缺口。例如养老服务领域，养老床位增长但总体供给仍显短缺，服务质量有待提高，我国当前每千名老年人拥有养老床位数不足30张，远低于发达国家50—70张的标准。托育服务领域，根据2024年9月发布的《国务院关于推进托育服务工作情况的报告》，全国实际入托率仅为7.86%，托位缺口较大，难以匹配“全面三孩”政策下的需求。由于这些领域具有较强的公共性，社会力量难以独立承担供给任务，结构性供给不足成为制约居民服务消费升级的瓶颈。

　　（二）服务消费领域标准化程度不足

　　部分传统服务领域标准更新滞后，难以适配消费升级需求。部分传统服务行业的现有标准制定时间较早，与当前消费品质化、个性化、智慧化发展的趋势不相适配，与实际服务场景脱节。如家政领域服务标准颗粒度较粗，行业内服务流程、内容及技能要求不够明确，导致服务质量不稳定，消费者体验差异较大；住宿服务领域，部分星级评定标准侧重硬件设施，对服务细节、个性化体验、智慧服务等方面的规范不足，难以满足居民对高品质住宿的需求。此外，有的服务标准仅为原则性、指导性要求，具体细则不够明确，强制性标准比例相对较低，导致标准指导意义不足。

　　新兴服务消费领域标准缺失问题较为普遍。当下服务消费市场快速发展带动众多服务消费新业态新模式新场景涌现，但大多仍处于发展初期，尚未形成完善的服务质量、流程规范、安全保障等标准体系，企业运营缺乏明确依据，容易出现服务质量参差不齐、虚假宣传、恶意竞争等问题。例如在线培训领域，部分机构缺乏统一的师资资质审核标准、课程质量评价标准，导致师资水平良莠不齐，课程内容敷衍了事，甚至出现虚假承诺、退费难等乱象。

　　（三）消费能力不足束缚消费空间拓展

　　收入结构不均衡制约服务消费能力。居民收入水平是服务消费扩容提质的重要保障，当前我国收入分配在群体、城乡、区域维度均存在结构性矛盾，制约服务消费能力提升与市场扩容。收入群体方面，中等收入