宏观专题报告：地方两会观察-从地方两会看经济增长目标设定

　　主要结论：

　　近期地方两会陆续开幕，截止1月26日，已有27个省级地区公布了2023年的全年经济数据和2024年经济社会发展预期目标。

　　2024年全国GDP目标值大概率会在5%左右

　　2024年全国GDP目标值大概率会在5%左右。从历年各省市GDP预期目标值与全国GDP目标值走势来看，北京市与全国走势关联度较高，尤其是2014—2019年，两者预定的目标值完全吻合。疫情时期，整体上北京市GDP预期目标值略低于全国增速目标值，2024年北京市GDP预期目标值定在5%左右，结合历史经验，2024年全国GDP目标值大概率会在5%左右。

　　截止1月26日，已有27个省市公布了2024年的经济增长预期目标值，根据2022年的权重，可以计算得到加权平均的全国GDP目标增速为5.23%。

　　近半数省份完成2023年预期增长目标

　　27个已公布数据省份中，近半数地区完成当年经济增长预期目标。有13个省市实现了23年经济增速目标，其中山东和浙江两省经济增速均达6%，实际完成度120%，江苏省紧随其后，经济增速目标实际完成度为116%。其余14个省市经济增速不及年初制定计划，其中广东省（增速4.8%）略低于5%的增长目标，实际完成度96%，增速垫底的江西省（4.1%）和黑龙江省（2.6%）经济增速远低于当年制定的7%和6%左右的增长目标，实际完成度仅为59%和43%。

　　湖南经济总量突破5万亿，规模5万亿以上地区将达到9个。经济规模在10万亿以上的地区为广东（13.57万亿）和江苏（12.82万亿），增速分别为4.8%和5.8%，其中广东的经济增速低于其2023年5%以上的预期目标，也低于全国5.2%的增速。湖南省GDP总量首次突破5万亿，经济增速为4.6%，2022年我国经济规模达到5万亿级别的地区有8个，2023年湖南成为第9个经济总量达到这一级别的省份。

　　琼藏经济增速引领，赣桂黑经济增速垫底。经济增速在9%以上的地区分别有海南（9.2%）和西藏（9%），其中海南9.2%的增速主要受2022年（增速0.2%）低基数效应影响，且略低于年初制定的9.5%的预期增长目标，西藏经济增速主要受益于超高的投资增速（35.1%）和社零消费增速（21.1%）。增速在5%以上的地区有15个。其余省份中，赣桂黑三省增速垫底，增速分别为4.1%、4.1%、2.6%。

　　经济大省勇挑重担，更加强调高质量发展

　　经济大省勇挑重担，更加强调高质量发展。梳理8个经济大省2024年政府工作报告，江苏和浙江均上调2024年经济目标增速，山东省维持5%以上的预期增速不变，体现出经济大省挑大梁的责任担当。此外，地方在部署今年工作时均强调“高质量发展”，在经济社会发展目标设定上，重视科技创新、生态环保等更能体现经济增长质量的指标。

　　多地GDP目标设定不低于5%，川湘皖浙等地目标有冲劲。除天津市（预期目标为4.5%）外，其它所有地区设定的目标增速均不低于5%，其中有9个地区设定的目标增速不低于6%。海南和西藏两个地区对2024年的经济目标增速预期均设定在8%，其它经济大省中，四川、湖南、安徽等省份增速目标均定为6%左右，引领经济大省经济增速。