青年失业率高企探讨

　　青年失业率走高的情况自2019年就已经出现迹象；当前青年失业率处于较高水平，主要原因或有两个，一是过去三年对新增劳动力吸纳能力较强的行业，如制造业和社会服务业，受疫情影响经济增速偏低，二是过去一段时间内，我国二产的增长极出现了系统性迁移，一定程度上导致二产的劳动力需求与青年劳动力供给形成了地域上的错配；但是在我国劳动力总量已经出现下行拐点的情况下，预计青年劳动力失业率不会持续处于较高水平，随着经济增长恢复，青年失业率将开始下行。

　　调查失业率反应的是劳动力中的失业人口比例。调查失业率历史数据时间较短，最长的也是始于2018年，其中分化最显著的就是16-24岁人口失业率。结合青年失业率的历史数据看，2018年青年失业率就呈现整体偏高的特点，并且自2019年开始，青年失业率与整体失业率的差异持续扩大。

　　七普数据显示，16-24岁青年人口受教育结构显著好于就业人口整体，就业人口的地域分布和行业分布也有较明显的年龄段特点，另外相较于就业总人口的行业结构，青年劳动力就业占比较为集中在制造业和社会服务业。

　　比较六普和七普的数据变化显示，六普时期全国青年劳动力的就业压力更大，但失业率更低；比较2021年相对2020年的情况显示，作为吸纳城镇就业主力单位的城镇私营企业，2021年则受多重因素影响，就业人员的行业结构发生调整，工资增速也出现分化。

　　从宏观层面看，一是把经济增速稳定在适当水平，二是化解劳动力供需可能存在的地域错配情况。

　　宏观政策方面，一是稳定疫情冲击后经济持续复苏的趋势，通过稳增长带动创造新增就业岗位，二是加大中西部地区公共基础设施投资，降低青年劳动力在就业地域选择方面的阻力，三是稳定私营企业营商环境和经营前景预期，四是有针对性的对部分经济部门加大宏观调控，降低青年劳动力综合生活成本。

　　风险提示：内需恢复偏慢；外需明显回落；乌克兰危机前景不明。