中国人民银行、国家外汇管理局2023年下半年工作会议要点解读
事件：2023年8月1日，中国人民银行、国家外汇管理局召开2023年下半年工作会议。我们做如下要点解读：
这次工作会议体现了在当前经济运行面临新的困难挑战背景下，央行、外汇局对7月24日中央政治局会议精神的具体落实。
首先，在下半年货币政策取向方面，央行强调要“综合运用多种货币政策工具，保持流动性合理充裕，发挥总量和结构性货币政策工具作用，大力支持科技创新、绿色发展和中小微企业发展，着力增强新增长动能。继续深化利率市场化改革，促进企业综合融资成本和居民信贷利率稳中有降。”总量政策工具方面，考虑到下半年物价还会持续处于温和偏低水平，我们预计货币政策在降息降准方面都有空间。其中，着眼于支持银行在三季度加大信贷投放力度，降准有可能在9月底之前落地，MLF利率则有望在四季度下调。这些都是下半年保持市场流动性合理充裕，降低实体经济融资成本的有效措施。
与此同时，下半年针对小微企业等国民经济薄弱环节，以及科技创新、绿色发展等重点领域，结构性货币政策工具将重点发力，在6月上调支农支小再贷款再贴现额度2000亿元的基础上，其他政策工具额度也有上调空间。需要指出的是，下半年结构性货币政策工具对房地产行业的支持力度将进一步加大。在延续实施保交楼贷款支持计划、房企纾困专项再贷款的基础上，不排除三季度增加额度、乃至推出新的定向支持工具的可能。当前的重点是推动现有两项政策工具有效实施。
在我国房地产市场供求关系发生重大变化的新形势下，过去在市场长期过热阶段出台的政策存在边际优化空间，其中下半年金融货币政策在引导居民房贷利率下行方面将发挥主导作用。本次会议提出，“因城施策精准实施差别化住房信贷政策，继续引导个人住房贷款利率和首付比例下行，更好满足居民刚性和改善性住房需求。指导商业银行依法有序调整存量个人住房贷款利率。”
我们判断，下半年在政策利率（MLF操作利率)存在下调空间的同时，5年期以上LPR报价有可能单独下调；在首套房贷利率灵活调整机制建立后，下半年也不排除建立二套房贷利率灵活调整机制的可能。这些措施都能更好满足居民刚性和改善性住房需求。
我们认为，若下半年存量房贷利率较大幅度下调，将是2021年三季度房地产行业政策转向以来推出的最强有力的措施，将释放坚定的稳楼市信号。这会在很大程度上改善楼市预期，推动房地产行业在下半年尽快实现软着陆，进而提振经济复苏内生动能，有效控制重大经济社会风险。
