先立后破、有计划分步骤，双碳迎来新征程

　　中国共产党第二十次全国代表大会16日上午在人民大会堂开幕。习近平代表第十九届中央委员会向党的二十大作报告。其指出中国共产党的中心任务就是：从现在起，团结带领全国各族人民全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标，以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴。全面建成社会主义现代化强国，总的战略安排是分两步走：从2020年到2035年基本实现社会主义现代化；从2035年到本世纪中叶把我国建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国。未来五年是全面建设社会主义现代化国家开局起步的关键时期。

　　与十八大和十九大相比，在党的二十大报告中，第一次将双碳行动写入全国代表大会报告并且单列碳排放工作部署，以上两大变化进一步加强双碳工作在未来五年关键时期的重要意义。

　　第一，第一次将碳达峰碳中和工作列入全国代表大会报告中。二十大报告中指出要：积极稳妥推进碳达峰碳中和，立足我国能源资源禀赋，坚持先立后破，有计划分步骤实施碳达峰行动，深入推进能源革命，加强煤炭清洁高效利用，加快规划建设新型能源体系，积极参与应对气候变化全球治理。

　　第二，将低碳发展、双碳目标和气候治理等方面系统性列入绿色发展方面工作。十八大和十九大报告中，碳工作分列在“发展”和“生态”两个方面中，在二十大报告中系统性单独列入“绿色发展”方面。如：十八大在全面建成小康社会和全面深化改革开放的目标中提出降低碳排放强度和总量、在大力推进生态文明建设中提出低碳发展、碳排放权交易试点。十九大在供给侧结构性改革中提出绿色低碳、在推进绿色发展中提出低碳的经济、能源和生活方式。