欧盟CBAM计划点评：欧盟碳关税未来或促进我国企业绿色转型

　　事件

　　2月9日，欧洲议会环境、公共卫生和食品安全委员会正式通过了欧洲碳边界调整机制（CBAM，也被称作“碳关税”）的协议，具体生效日期为2023年10月1日，此前2022年12月欧盟组织了第四次三方会议就碳边界调整措施计划(CBAM)进行磋商，并达成了临时性的政治协议。欧盟碳边界调整机制（CBAM）下一步极有可能在4月欧洲议会全体会议上最终通过。CBAM将按照委员会的提议涵盖钢铁、水泥、铝、化肥和电力，并扩展到氢气、特定条件下的间接排放、某些前体及一些下游产品，例如螺钉和螺栓以及类似的物品。

　　点评

　　CBAM或推动我国碳排放权交易体系优化和碳市场增长。欧盟的CBAM计划是促进欧盟企业减排的政策手段，因为其在随后的施行过程中将促使欧盟工业部门取消免费碳配额的发放，从而激励欧洲工业企业减排。欧盟CBAM向其他国家传递了一条明确的信息：碳将是一个新的影响世界贸易格局及国家竞争力高低的因素。中国在此之前已经意识到碳在国际竞争中的重要性，提出了碳达峰、碳中和目标，然而随着欧盟等国家低碳减排步伐的加快，中国也将进一步提高自己低碳转型发展速度。对于我国2021年7月16日开启的全国碳排放权交易体系，其目前仍存在交易量不足、碳定价过低等各类内在挑战，但在欧盟CBAM计划这一外部因素刺激下，我国全国碳排放权交易体系改革的内生动力大幅增强。同时，CBAM也会提高资本对全国碳排放权市场的关注度，从而促进我国碳市场扩张，提升碳市场的投资价值。

　　被CBAM覆盖的高碳排放企业需加大减排力度，进行绿色低碳发展。目前，我国碳排放权交易体系仅涵盖了电力行业，而我国发电企业的碳排放基本可以通过政府发放的免费配额加以抵消，因此，这些发电企业的低碳减排动力较为有限。碳的成本在中国并没有被真正体现出来，这也是我国碳排放权交易市场碳价格较欧盟碳排放权价格差距较大的原因之一。未来随着欧盟CBAM计划的逐步实施，被其覆盖的中国企业将直接感受到欧盟和中国碳市场二氧化碳排放成本的差异，意识到绿色低碳发展对企业成本的影响，从而重视低碳发展的转型投入。可以预见，优先意识到碳成本重要性并积极进行低碳转型升级的企业，将在未来国际贸易的竞争中占得先机。

　　风险提示：欧盟CBAM计划推进受阻，中国碳市场改革不及预期。