国常会部署降准解读
事件：2022年4月13日，国务院常务会议做出部署，“适时运用降准等货币政策工具，进一步加大金融对实体经济特别是受疫情严重影响行业和中小微企业、个体工商户支持力度，向实体经济合理让利，降低综合融资成本。”
解读：
一、本次降准将在一至两周内落地，将是一次全面降准。
本次国常会公报使用的是“会议决定”，而非“会议指出”等建议性措辞，表明降准落地已无悬念。依据2017年以来的规律，国常会提及的“适时”意味着降准将在2-19天内由央行宣布实施。考虑到当前的经济形势及稳增长政策措施“早出快出”的要求，我们认为本次降准大概率会在一至两周内落地，最快本周五（4月15日）央行就会宣布实施。另外，本次降准将是一次0.5个百分点的全面降准，释放长期资金约1.25万亿，为银行每年节约资金成本150亿左右（当前存款准备金利率为1.62%，MLF利率为2.85%，全面降准后，银行每年节约资金成本为：1.25万亿*（2.85%-1.62%）=153.8亿）。
二、近期经济下行压力有所加大，是国常会部署降准的直接原因，能起到三个作用。
近期国务院召开的座谈会和国常会均指出，“要高度警惕国际国内环境一些超预期变化”，并且判断“经济下行压力进一步加大”。结合近期内外部环境变化，有三个因素超出预期：首先是上海、吉林等地疫情反复，并形成全国性影响；其次是年初以来房地产遇冷态势在延续；最后是国际地缘政治局势显著升级，并在全球范围内形成了“压低经济增长、推高通货膨胀”效应。以上因素叠加，需要宏观政策适时对冲，是本次国常会部署降准的基本面背景。降准有三个作用：一是大规模释放长期资金，直接增加银行放贷能力，助力宽信用，特别是推动新增贷款规模保持适度增长。回顾2008年以来的四轮稳增长过程，其间都伴随各项贷款余额增速的阶段性上升。而自去年下半年以来，各项贷款余额增速一直在回落，截至今年3月份，该指标仍徘徊在近20年以来低点附近。我们判断，本次降准将推动银行加快贷款发放，各项贷款余额增速将在4月触底回升。事实上，本次国常会同时“鼓励拨备水平较高的大型银行有序降低拨备率”，也是这个政策意图。降低拨备率可以增厚银行利润，留存利润转增资本规模也会相应增大，进而能缓解银行贷款发放过程中面临的资本充足率约束。背后的原因是，2017年强监管以来，我国系统性金融风险进入一个收敛过程，金融稳健性持续提升，并扛住了2020年疫情的冲击。由此，当前具备了适度降低银行拨备率的条件。
