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实体经济政策图谱2022年第27期：财政补缺“开源节流”
从中观高频数据看，7月经济开局尚显偏弱：一方面，终端需求好坏参半，35城地产销量增速降幅有所扩大，而乘联会乘用车批发、零售销量增速双双回升；另一方面，工业生产恢复尚不稳固，尽管沿海电厂发电耗煤增速降幅延续收窄，但钢厂钢材产量增速仍有扩大，汽车、钢铁和化工等主要行业开工率也是涨少跌多。
近期总理主持召开东南沿海省份政府主要负责人经济形势座谈会，在谈及东南沿海经济在全国的重要地位时，特别指出东南沿海5省市“在地方对中央财政净上缴中贡献近8成，有力支撑了国家财力和中央财政对中西部地区转移支付”，这一比重远超东南沿海省市经济体量的占比，而上一次国常会专门就中央预算执行和其他财政收支审计查出问题部署整改工作。根据我们的测算，下半年财政收支特别是广义财政部分的缺口较大，而资金缺口的补足事实上需要多点发力，在政策性银行举债融资和信贷额度加码，发挥“准财政”作用的同时，资金使用端的“节流”也不可或缺，经济下行压力仍存的背景下积极财政力度不减。
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