国务院《质量强国建设纲要》点评：落实顶层设计，绿色普惠金融助力小微企业发展
事件
2023年2月6日，中共中央、国务院印发《质量强国建设纲要》（以下简称《纲要》）提出，面对新形势新要求，必须把推动发展的立足点转到提高质量和效益上来，培育以技术、标准、品牌、质量、服务等为核心的经济发展新优势，推动中国制造向中国创造转变、中国速度向中国质量转变、中国产品向中国品牌转变，坚定不移推进质量强国建设。为此，需要统筹推进普惠金融、绿色金融、科创金融、供应链金融发展，提高服务实体经济质量升级的精准性和可及性。力争到2025年，质量整体水平进一步全面提高，中国品牌影响力稳步提升，人民群众质量获得感、满意度明显增强，质量推动经济社会发展的作用更加突出，质量强国建设取得阶段性成效。
点评
绿色发展助力质量升级，小微企业提升空间广阔。《纲要》强调树立质量发展绿色导向。开展重点行业和重点产品资源效率对标提升行动，加快低碳零碳负碳关键核心技术攻关，推动高耗能行业低碳转型。由此推断，未来各行业的绿色设计、绿色制造、绿色建造有望全面推行，围绕绿色供应链的统一绿色产品标准、认证、标识体系将逐步构建。然而，在现有产业体系中，小微企业基数大，但绿色化水平普遍较低。同时，小微企业质量技术创新能力较差，相对而言实施技术改造、质量改进、品牌建设的空间更为广阔。因此，在未来全面推进质量强国建设过程中，向小微企业倾斜资源有望获得更高的边际收益，效果将更为明显。
绿色理念叠加普惠金融，助力小微企业实现高质量发展。《纲要》指出要统筹推进普惠金融、绿色金融发展，提高服务实体经济质量升级的精准性和可及性。虽然我国绿色普惠金融尚在初步发展阶段，但是近年来不少地方试点、金融机构已经进行了一些有益的探索和实践，积累了服务小微企业的成功经验。如借助绿色数字平台推广普惠金融业务，通过流动贷款的绿色认定、小微企业主体绿色评价、普惠绿色金融信息与功能共享的“认绿-评绿-享绿”流程，实现绿色金融的普惠效应。此外，ESG评价系统助力绿色普惠金融服务日趋成熟。围绕小微企业群体特征，对小微企业ESG指标权重赋分进行合理调整，使其更加凸显绿色普惠，惠及中小企业。鉴于绿色普惠金融对小微企业的扶持作用，未来发展有望提速，或将主要体现在以下三个方面：1）金融机构的绿色普惠金融产品创新有望增加；2）地方政府及地方试点层面的创新联动政策保障有望增强；3）金融科技与绿色普惠金融的融合度将持续提升，以此在完善绿色普惠金融自身成长的同时助力小微企业实现高质量发展。
风险提示：国内绿色金融政策变化风险，国内普惠金融发展不及预期。
