当前土地市场形势及对财政的影响分析

　　今年以来，我国经济下行压力持续加大，地产下行成为我国面临的重要风险之一。政策暖风频吹，自429政治局会议提出“支持各地从当地实际出发完善房地产政策，支持刚性和改善性住房需求......促进房地产市场平稳健康发展”后，中央和地方政府积极采取措施在房住不炒的基调下放松房地产调控，从放松融资、下调首付比例、放松限购限贷等方面支持房地产销售、缓解房企风险、恢复市场信心，促进房地产回暖带动经济发展和财政改善。时已入夏，重点城市集中供地如火如茶，较一季度供地明显增加，然而土拍市场中房企拿地热情仍未完全恢复、仍偏谨慎。1-5月全国土地出让金（衡量土地成交金额，进入国库时间要延后）腰析，31省份及重点城市土地出让金负增长1-4月政府性基金预算收入中的国有土地使用权出让收入（衡量入库收入）同比为-29.8%。

　　当前土地市场低迷主要受到预期、需求、供给三方面影响：一是房地产市场风险暴露以及房价下行预期导致居民的观望态度浓厚，购房意愿不足；二是房企销售回款偏慢，加之融资紧张，拿地更偏谨慎；三是今年以来，全国疫情多地散发，土拍延期，供地节奏被打乱。房地产市场低迷对地方财政收入的冲击逐步显现，房地产相关税收及土地财政压力较大，地方综合财力下滑财政紧平衡态势加剧。后续伴随调控政策边际放松、疫情逐步得到控制，下半年整体土地出让收入降幅可能收窄，但在区域分化加重的背景下，部分中西部地区土地财政下行压力可能进一步加大

　　风险提示：房地产市场回暖不及预期