中国县域工业经济发展报告（2023年）

　　我国县（市）经济发展总体特征

　　县（市）经济是国民经济的基本单元，而县（市）现代化则是中国式现代化的底座。从面积和人口占比看，1866个县（市）约占全国国土面积的90%和县级行政区划数量的65%；根据国家信息中心数据，截至2021年底，我国县（市）常住人口已达7.6亿，占全国总人口的53.8%，县（市）城区常住人口为2.5亿，占全国城镇常住人口的近30%。因此，凝心聚力推动县（市）经济高质量发展，对于新时代新征程中推进新型工业化的大局具有重大战略意义。目前，我国县（市）经济发展呈现以下主要特征：

　　（一）撤县（市）设区动作趋缓，区划数量趋于稳定

　　改革开放以来，地方纷纷通过撤销县（市）设立市辖区的方式来加快城市经济发展，促进新型城镇化建设，随之而来的便是县（市）数量的快速减少。撤县（市）设区的第一轮高峰出现在2000-2002年，主要分布于珠三角、长三角等沿海发达地区，其中江苏和广东被撤销的县（市）数量最多，均达到了8个，浙江达到了6个。这一阶段，全国县（市）数量从1999年的2109个降至2002年的2030个。撤县（市）设区的第二轮高峰发生在2014-2016年，从沿海发达地区扩展到全国范围，有25个省份进行了撤县（市）设区，其中河北和重庆被撤销的县（市）数量最多，分别为14个和7个。这一阶段，全国县（市）数量从2013年的1981个降至2016年的1897个。此后，随着撤县（市）设区的相关政策逐步收紧，这一速度大为缩减，2021年以来，县（市）数量大体上保持在1860个左右的水平，而在部分地区甚至出现了逆城市化现象，例如，2019年黑龙江省伊春市撤销15个市辖区，并新设4个县和4个市辖区。