以科技创新、新质生产力引领现代化产业体系建设

　　事件

　　2024年3月5日上午，十四届全国人大二次会议开幕。李强总理作政府工作报告。（中国政府网）

　　点评

　　2024年GDP增长预期目标定为5%左右，符合市场的一致预期。稳健的经济增速目标，一方面体现了稳增长、稳就业的政策取向，另一方面，也是基于对我国发展环境的理性认知。外部环境的复杂性、严峻性、不确定性上升，我国经济持续回升向好的基础有待进一步巩固，在这样的宏观背景下，5%的经济增速目标，既兼顾了我国经济发展面临的挑战，又为新动能的成长留出了空间，有助于宏观经济稳定、持续增长，实现高质量发展。

　　2024年中央财政预算赤字率持平去年，今年将发行1万亿元特别国债，总量适度、结构优化。财政政策延续适度加力、提质增效的基调，赤字率依然维持在3%，预计今年总量支出强度适度。报告提出，从今年开始拟连续几年发行超长期特别国债，专项用于国家重大战略实施和重点领域安全能力建设，今年先发行1万亿元。1万亿元特别国债成为增量，重大战略、重点领域有望得到更大力度的资金支持，或将推动支出结构的优化。此外，超长期特别国债的发行，一方面体现了中央加杠杆、稳增长、稳预期的政策导向；另一方面，为中长期重点项目提供了相对低成本的资金，或将助力缓解地方政府债务压力。

　　“大力推进现代化产业体系建设，加快发展新质生产力”作为2024年政府工作十大任务的第一项，强调以科技创新、新质生产力引领现代化产业体系建设。科技创新、高质量发展目标为牵引，产业链供应链优化升级、培育新兴产业和未来产业、数字经济创新发展将成为建设现代化产业体系的有力抓手，新质生产力将加快我国经济增长新动能的培育。绿色可持续发展也将更加深入人心，做好数字金融、科技金融、绿色金融等五篇大文章是金融工作的重要看点，金融服务实体经济的能效将不断增加。

　　风险提示：宏观经济不及预期，出现严重信用事件，政策变化不及预期。