7月政治局会议简评：保持定力，行稳致远

　　【事项】

　　中共中央政治局2022年7月28日召开会议，分析研究当前经济形势，部署下半年经济工作。

　　【评论】

　　一是下半年增量政策有限，优先聚焦稳就业稳物价。会议提出，“当前经济运行面临一些突出矛盾和问题，要保持战略定力，坚定做好自己的事”，意味着下半年各方面政策将不会作出大幅调整，重点包括疫情防控政策、货币政策、财政政策、房地产政策、平台经济相关政策等。特别国债等大规模刺激经济手段出现概率亦较低，更多的将会是继续贯彻落实、用足用好已经出台实行的政策。相应的，对经济增长目标的表述，由4月份的“努力实现全年经济社会发展预期目标”转变为“力争实现最好结果”。预计下半年经济增速将以回归5%-6%的合理区间为目标，全年“保四争五”。

　　二是“动态清零”疫情防控战略不变。本次政治局会议对疫情防控着墨较多，除继续强调坚持动态清零之外，还提出“对疫情防控和经济社会发展的关系，要综合看、系统看、长远看，特别是要从政治上看、算政治账”，且对疫情的处置趋严，提出“出现了疫情必须立即严格防控，该管的要坚决管住，决不能松懈厌战”。疫情要防住、经济要稳住、发展要安全三点要求中，疫情防控居首位，是后两者得以实现的基础，下半年在统筹疫情防控和经济社会发展工作中，仍将延续目前动态清零、严格防控的战略。

　　三是财政货币政策重点支持基础设施建设投资。会议提出“宏观政策要在扩大需求上积极作为，财政货币政策要有效弥补社会需求不足”，但从具体政策看，主要发力点还是基建领域。其中，财政政策强调“用好地方政府专项债券资金，支持地方政府用足用好专项债务限额”；货币政策强调“用好政策性银行新增信贷和基础设施建设投资基金”，财政货币政策重点均指向基建，因此下半年基建仍是稳增长的主要支撑。

　　四是房地产政策仍有进一步松动空间。与4月份相比，会议新增“因城施策用足用好政策工具箱，压实地方政府责任，保交楼、稳民生”表述，鼓励地方政府主动作为，促进房地产“三稳”。此外，删去“优化商品房预售资金监管”，或与近期房地产风险事件升级有关。

　　五是平台经济回暖可期。对于平台经济，会议首次提出“集中推出一批‘绿灯’投资案例”，平台经济常态化监管有望加快推进。