宏观研究：香港澳门双城发展图谱2022

　　今年7月1日，香港回归祖国届满25周年，澳门回归也已进入第23个年头。香港与澳门在回归后25年里取得了哪些发展成果，又将在下一个25年中驶向何方？

　　香港和澳门见证了我国经济腾飞的历史性成就，不仅将资本、技术、企业引入了内地，充当内地与海外之间的桥梁，还搭上了内地经济“高速列车”，实现内地与港澳之间共享发展。但是，繁荣之下亦有隐忧，港澳服务业经济正遭遇百年发局和世纪疫情的冲击，科技创新力有未逮，城市人居空间矛盾长期累积，人才优势亦渐行渐进。在新一轮科技革命的时代巨潮中，港澳如何单据潮头？我们认为，港澳应坚持“一国两制”，全面推动实体经济、科技发展和城市更新，共建大湾区一体化市场，助力建设新发展格局，推动形成港澳长期繁荣稳定的强大支撑。本文将重点研究以下问题：香港和澳门经济社会发展情况如何？当前港澳经济正面临哪些巨变？未来港澳如何实现长期繁荣？

　　一、当前港澳的经济社会发展情况

　　1、疫情前的2019年，港澳经济总量分别达到2.84、0.43万亿港元（约合2.5、0.38万亿元人民币），分别接近于深圳、太原的规模。疫情后，港澳商贸旅游活动锐减，经济受损明显。2021年港澳人均GDP分别是内地平均的4、3.5倍。

　　2、香港、澳门外贸依存度超高，本地产业呈“服务化”特征。香港金融、贸易、与业服务等行业优势突出，转口贸易规模巨大，澳门博彩旅游“一业独大”态势未变。

　　3、港澳城市空间高度拥挤，背后原因是香港土地略少而生态用地比重极高，澳门则是土地面积极少。香港、澳门陆地面积在粤港澳大湾区11城中排在最末两位，人口密度在全球主要经济体中位列第四、第一。

　　4、港澳城市基础设施体系较为完善，房价极高。交通方面，香港公共交通的覆盖程度全球领先，每日可服务上千万人次，澳门公共交通服务以巴士为主。教育方面，香港拥有5家全球排名前100的大学。卫生健康方面，香港、澳门人口预期寿命分列全球第一、第三。住房方面，港澳住宅价格极高，2021年每平米成交均价分别超15万、10万港元。

　　5、港澳财政连续多年保持盈余，发达的现代服务业和博彩行业创造了充足财政收入。香港利得税（相当于所得税）、地价收入、印花税是其财政收入主要来源，澳门并运博彩特许收入在财政收入中处于主导地位。香港财政支出多用于卫生、社会福利、教育等方面，澳门财政支出多用于经济服务、卫生、教育等方面。

　　6、港澳未来规划中，发展高端产业、改善社会民生是两大主题。香港经济结构向价值链高端迈进，重点在于科技创新。澳门推动经济适度多元发展，积极推动以中医药研发制造为切入点的大健康、现代金融、高新技术、会展商贸、文化体育等产业发展。

　　二、港澳身处百年发局之中，正迎来六大切换

　　1、仍分割市场切换为一体化市场。大湾区框架下的粤港澳整合，将为香港和澳门带来便利拓展内地市场、对接新的海外市场等优势。未来全国统一大市场拓展到香港和澳门，将成为都市圈城市群建设的重要创新，助力落实双循环发展战略和构建新发展格局。

　　2、仍去工业化切换到再工业化。在全球“再工业化”大潮中，港澳实体经济却缺乏有力增长点。建议在集成电路、医药等全球热点选择与攻细分方向，通过跨赹式发展进击产业前沿，重塑本地制造业形态。

　　3、仍低技术产业切换到创新科技。香港和澳门上一阶段选定的新兴产业“硬科技”含量不足，实际表现也不如人意。未来一方面要持续培育新兴产业，更加重规“硬科技”领域，另一方面还需设法弥补港澳研发投入在国际上的巨大差距。

　　4、仍人口红利切换到人才红利。与内地比较，港澳的人才资源或正逐渐仍长板发成短板。北京、上海的大学以上学历人口比重已超过香港，广深珠的比重已接近香港。未来一方面要加大人才招引力度，积极吸纳非本地人才，另一方面要着力培育本地优秀人才。

　　5、仍高密度老城切换到规划新都会。土地空间拥挤是香港、澳门城市发展过程中的长期矛盾。展望未来，新界“北部都会区”、横琴将成为香港、澳门的新发展空间。

　　6、仍强调规模速度切换到强调安全发展。国家安全是港澳长期繁荣稳定的根本保障。坚持“爱国者治港”“爱国者治澳”根本原则，加强国家安全体系和能力建设，才能为港澳长治丽安及稳定发展确立坚实基础。

　　三、展望未来

　　未来几年，既是香港由治及兴的关键时期，也是澳门推动发革创新和经济多元发展的重要时期。在国内外形势发局中，香港和澳门要发展经济，也要处理好住房、就业等累积、遗留问题，改善民生，并化解各种风险。国家是港澳的最坚强后盾，未来港澳要把握住在国家发展大局的重要角色，坚持“一国两制”，全面推动经济发展和科技创新，推进粤港澳全面合作，加快大湾区一体化市场建设，增强港澳沟通国内与国际的通道功能。

　　风险提示：统计数据更新不及时；港澳施政力度不及预期；国内外经济波动和疫情反复；全球产业重构