12月政治局会议学习体会：以进促稳，先立后破
“科技自立自强”重要性进一步提升。“稳增长”被赋予新的内涵。政策工具兼顾短、长。
事件：中共中央政治局12月8日召开会议，分析研究2024年经济工作。
“科技自立自强”重要性进一步提升
在工作思路上，会议明确提出，要“推动高水平科技自立自强。回顾2022年12月的政治局会议（以下简称为“去年会议”），尽管该次会议已有“科技政策要聚焦自立自强”的提法，但此次会议将相关内容放在“加大宏观调控力度”之前，反映出当前我国对“科技自立自强”的重视程度进一步提升。此外，会议在继续强调现代化产业体系建设的基础上，进一步强调“要以科技创新引领现代化产业体系建设”，“科技自立自强”、“创新赋能”将是明年经济工作的发力重点。
“稳增长”被赋予新的内涵
在经济工作方面，会议对去年会议提出的“稳字当头、稳中求进”加以完善，进一步确定“稳中求进、以进促稳、先立后破”的工作基调；就我们的理解来看，当前国内经济温和回暖，“稳增长”政策正在积极发挥作用；明年政策有望在进一步稳定经济增长的同时，“切实增强经济活力”，以实现“以进促稳”的良性循环；并在实现“稳增长”的前提下，进一步优化经济、产业结构，从而实现“先立后破”。
在扩内需方面，会议提出“形成消费和投资相互促进的良性循环”，后续政策端或在巩固消费基础作用的同时，积极扩大有效投资，以增厚企业、居民收入，带动终端消费能力复苏。
政策工具兼顾短长
在政策工具的选择上，会议兼顾短长，并重“逆周期”和“跨周期”政策调节。在财政政策方面，会议将去年会议的“加力提效”完善为“适度加力、提质增效”，明年财政有望在合理加大支出力度的同时，注重优化支出结构。四季度以来，财政发力加速，10月底特别国债落地，支持领域向基建等稳增长领域倾斜；叠加会议对“科技自立自强”的高重视程度，高技术制造业、新基建及新型城镇化建设或将是明年财政支持的重点领域。
货币政策层面，会议提出“稳健的货币政策要灵活适度、精准有效”，或可理解为总量“灵活适度”，结构“精准有效”，2023年实体经济融资需求相对弱势，在流动性总量“灵活适度”的背景下，以精准的结构性工具引流实体经济或是明年货币政策工作的重点。
风险提示：海外衰退风险；地缘关系的不确定性。
