2022年7月第3周政策跟踪：政策注重多方平衡，全年实现经济较好水平
国内宏观方面，本周党中央及国务院的政策聚焦扩大有效需求、稳就业促消费、支持平台经济规范健康发展。多部委着力于旅游休闲发展、医养结合、金融服务实体经济、关中平原城市群建设、输配电价改革等。地方政策方面，重点聚焦楼市宽松政策、疫情防控动态清零政策、促进就业工作、发挥平台企业作用做强数字经济产业链等。本周发布会与专访刊文等涉及扩大国内需求、因城施策稳妥化解房地产领域风险、促进绿色智能家电消费、稳工业经济等。此外，多地相继出台政策文件，聚焦促进汽车消费升级、支持汽车产业稳链补链强链、内外贸一体化发展、楼市优化调控等。
1、李克强出席世界经济论坛全球企业家特别对话。
李克强强调，经济运行在合理区间，主要支撑是就业稳物价稳。近年来中国市场主体需求实施宏观政策，通过稳市场主体稳住了就业、增加了居民收入，将保持宏观政策连续性针对性，继续着力帮扶市场主体纾解困难，留住经济发展的“青山”。宏观政策既精准有力又合理适度，不会为了过高增长目标而出台超大规模刺激措施、超发货币、预支未来。稳增长一揽子政策措施还有相当大发挥效能的空间，将会形成有效投资更多实物工作量并拉动就业和消费。将坚持以改革添动力，深化“放管服”改革，更大激发市场活力和社会创造力。中国愿加强国际抗疫合作，将在确保防疫安全前提下实现更加精准科学防控，持续优化签证、检测等防控政策，进一步有序恢复和增加国际客运航班，稳妥有序推动出境商贸和跨境务工活动，更好促进中外人员往来和对外交流合作。
由此看，近期政策基调注重防疫情和稳经济、稳增长和控通胀、短期和长期之间的平衡和统筹。习近平总书记6月28日在湖北省武汉市考察时指出“抓实抓细疫情防控各项工作，同时要尽可能推动经济平稳健康发展。我们有信心统筹好疫情防控和经济社会发展工作，争取今年我国经济发展达到较好水平”；714总理召开经济形势专家和企业家座谈会时指出“保持经济运行在合理区间，要应对好两难多难问题，既稳增长，又防通胀、注意防输入性通胀。保持宏观政策连续性，既要有力，尤其要加大稳经济一揽子政策措施实施力度，又要合理适度，不预支未来”；本次719总理出席世界经济论坛时强调“宏观政策既精准有力又合理适度，不会为了过高增长目标而出台超大规模刺激措施、超发货币、预支未来。要坚持实事求是、尽力而为，争取全年经济发展达到较好水平”，体现了政策注重多方平衡以实现经济较好水平，预计下半年仍有一定的增量政策出台，但力度上将做好“合理适度”，密切关注7月底政治局会议定调。
2、国务院总理李克强主持召开国务院常务会议。
国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，部署持续扩大有效需求的政策举措，增强经济恢复发展拉动力；确定进一步规范行政裁量权，决定取消和调整一批罚款事项。
会议指出，我国经济正处于企稳回升关键窗口，三季度至关重要，要优先保障稳就业稳物价目标实现。政策性开发性金融工具等政策效能释放还有相当大空间，并能撬动大量社会资金，要以市场化方式用好，更好发挥有效投资补短板调结构、稳就业带消费综合效应和对经济恢复发展关键性作用。
会议指出，消费与民生息息相关，仍应成为经济主拉动力。要支持金融机构对受疫情影响的个人消费贷款采取更灵活安排。因城施策促进房地产市场平稳健康发展，保障住房刚性需求，合理支持改善性需求。出台支持平台经济规范健康发展的具体措施，发挥好平台经济创造就业、促进消费作用。
海外宏观方面，本周海外宏观主要聚焦欧央行加息、欧盟公布对俄新制裁措施、俄罗斯央行下调基准利率等。
1、欧盟公布对俄罗斯新制裁措施。
欧洲理事会公布了针对俄罗斯的新制裁措施，包括禁止进口来自俄罗斯的黄金和珠宝；增加了俄罗斯可用于军用的物资和技术禁运清单，增加了对俄罗斯个人和实体的制裁。不过，欧盟对俄罗斯的新制裁措施同时允许欧盟成员国向俄罗斯出口有关民用航空安全的设备和技术；放松对第三方国家从俄罗斯进口农产品和石油的制裁；并允许第三方国家向俄罗斯购买药品和医疗器械。
2、欧央行宣布加息50bp。
欧央行公布了最新利率决议，宣布加息50bp，为自2011年来首次加息，同时为2000年来的最大幅度加息，超过市场预期。另外，欧央行批准通过了“反金融分裂”工具——传导保护工具，其目的是“保障其货币政策立场在整个欧元区的顺利传输”，并将让管委员会“更有效地”稳定物价。欧央行表示，将在加息之后一段较长的时间内，继续对APP（债券购买计划）到期债权的全部本金进行再投资，以保持充足的流动性并维持适当的货币政策立场。此外，欧央行的抗疫紧急购债计划（PEPP）再投资将至少持续到2024年底。欧央行表示，PEPP投资组合即将到期的赎回将被灵活地再投资，以应对与疫情相关的传播机制的风险。
3、俄罗斯央行宣布将基准利率下调150bp至8%。
俄罗斯央行宣布将基准利率下调150bp至8%，此前市场预期为9%，前值9.5%。此次超预期降息后，俄罗斯基准利率已降至俄乌冲突前水平。通胀方面，俄央行认为，通胀压力进一步放缓，短期通货紧缩风险已经增加，但长期仍有通胀风险。鉴于当前的货币政策立场，俄央行预测，2023年俄罗斯通胀率将降至5.0-7.0%，2024年有望回到4%左右。经济方面，俄央行认为，外部挑战严重制约了俄罗斯经济增长，但经营指标显示的商业活动下降速度低于俄央行6月预期。经济活动萎缩由供需双方引起，但供需侧近期均逐渐好转。劳动市场方面，俄央行表示，劳动力市场状况依然稳定。此外，俄罗斯央行还表示，“考虑在2022年下半年降息的必要性”，暗示下半年或继续放宽货币政策。
此外，本周出台的部委及地方政府重要文件有：
1、《中国（上海）自由贸易试验区临港新片区科技保险创新引领区工作方案》
2、《关于支持期货业高质量发展全面实施“期货＋”战略的实施意见》
3、《主城区刚性和改善性商品住房购房奖补实施细则》
4、《关于加快二手车流通促进汽车消费升级的若干措施》
5、《关于印发广州市支持汽车及核心零部件产业稳链补链强链若干措施的通知》
6、《关于做好闲置存量房屋改造和改建保障性租赁住房工作的通知（征求意见稿）》
7、《关于推进现代冷链物流体系建设工作的通知》
8、《安徽省促进内外贸一体化发展行动方案》
9、《徐州市区购房补贴实施办法（暂行）》
10、《关于调整住房公积金贷款最高额度的公告》
风险提示：国内外货币政策持续分化，国内政策执行力度不及预期。
