2023年4月财政数据点评：财政收入平稳回升，土地出让收入降幅收窄
公共财政收入方面，4月，全国公共财政收入20830亿元，同比增长69.96%。今年4月财政收入增幅高企是由于2022年4月开始实施大规模留抵退税政策，退税额大幅增加。从中央财政收入与地方本级财政收入来看，4月，中央财政收入9958亿元，同比增长77.13%；地方本级财政收入10872亿元，同比增长63.88%。从税收收入与非税收收入来看，4月，全国税收收入18672亿元，同比增长89.24%；非税收入2158亿元，同比下降9.67%。税收收入的增长除基数效应外，也是近期国民经济恢复性增长的结果。关键税种表现不一，4月增值税的大幅增长受基数效应、制造业中小微企业缓税于今年入库以及经济修复等多重因素影响，进口货物增值税、消费税的下降或与当月进口额萎缩有关，出口退税的下降或受外贸出口额增长放缓影响。
公共财政支出方面，4月，全国公共财政支出18503亿元，同比增长6.67%，前四个月财政支出进度为31.4%，高于往年同期水平，财政支出前置发力。从中央本级财政支出与地方财政支出来看，4月，中央本级财政支出2956亿元，同比增长4.38%；地方财政支出15547亿元，同比增长7.12%。从财政支出细项来看，4月，民生类支出延续高速增长走势，基建类支出增速相对较小。
政府性基金收入与支出方面，2023年1-4月，全国政府性基金收入累计值为14601亿元，同比下降16.9%。同期，全国政府性基金预算支出累计值27928亿元，同比下降11.3%。地方政府土地出让收入方面，2023年1-4月，地方政府国有土地使用权出让收入11761亿元，同比下降21.7%，累计同比降幅较1-3月收窄5.3个百分点。近期随着经济预期边际好转、房地产政策进一步显效，核心城市土拍回暖，但城市、板块间分化现象仍较明显。
当月释放的政策信号主要强调积极的财政政策要加力提效，与稳健的货币政策形成扩大需求的合力。财政政策可以通过恢复与扩大消费的政策措施、政府投资带动民间投资的手段，促进需求回升。在提振投资方面，财政支出或受土地出让收入下降、预算不足的约束，需要地方政府专项债与政策性开发性金融工具作为补充。当前新一批新增地方债额度已下达，预计后续专项债发行进度会进一步加快，其中以重大项目建设为核心的基建投资或将保持较快增速。此外，在需求不足抑制产能释放、经济短期承压的背景下，政策性开发性金融工具能发挥扩大有效投资的积极作用，可以期待政策性开发性金融工具额度扩容。
