【粤开宏观】从财税视角看湖北：中部崛起领头羊的财政与债务形势

　　湖北省区位条件优越，素有“九省通衢”之誉，“千湖之省”之称。贯穿全国东西南北的铁路干线、高速公路网、长江航运在此交汇，形成了一整套立体综合交通体系。湖北省优越的地理交通条件大大降低了运输成本，构成了其与周边省市一体化联动发展的区位优势，对湖北省嵌入全国产业体系十分有利，也是湖北成为中部崛起领头羊的重要原因之一。在长期发展中，湖北省形成了以汽车、钢铁、石化、纺织和食品等传统工业为主导的工业体系格局，是中部六省中工业化发展最为成熟的省份之一。2021年，湖北省地区生产总值达到5.0万亿元，排全国第7位，在中部六省中仅次于河南排名第一；人均GDP为8.6万元，在中部六省中排名第一，远高于排位第二的安徽省。

　　湖北省在中部地区亮眼的经济表现与其发展区位优势相关，也离不开财政的助推。经济形势反映到财政上，集中体现为：湖北获得中央的补助收入在中部地区排第三位，考虑到为中央创造的财政收入后，属于获得中央净补助省份；烟草制品业、纺织业和汽车制造业等传统工业税收贡献大，扎实的传统工业基础是湖北省财政良性循环的重要基石；省内财政收入相对分权，有助于激活地方经济发展动力。但同时也应注意到，湖北省财政运转对土地市场依赖大。主要表现在三个方面：第一，土地相关税收收入占湖北省创造的税收收入的比重较高。除了增值税、企业所得税、消费税、个人所得税四大税种外，与土地市场密切相关的契税、土地增值税等是湖北省创造税收收入中的主要税种。第二，政府性基金预算收入高。2021年湖北省的政府性基金预算收入达到3926亿元，在全国31省份中排名第6，在中部六省中排名第1。第三，湖北省地方政府显性债务负担不高，但考虑融资平台有息债务后，广义负债率上升明显

　　双循环战略下，国内统一大市场的重要性进一步凸显。作为我国经济腹地重要的增长极，湖北省迎来了重要的历史发展机遇。总书记在湖北考察时指出企业必须在核心技术上不断实现突破，掌握更多具有自主知识产权的关键技术，掌控产业发展主导权”。湖北省制造业体系门类齐全、独立完整，拥有一批在国内处于领先地位的传统制造产业。但是，湖北制造业的传统产业占比高、高精特新产业少，制造业的创新能力弱、产业融合度低、与信息技术协同效应不明显、长期处于产业链末端价值链低端，制约了新时代湖北的高质量发展。

　　“十四五”期间，如何大力推进创新驱动战略，激活转型升级动力，打造产业经济升级版是湖北省产业经济发展需要解决的关键问题。一方面，充分发浑财政职能作用，用足、用好财政政策的引导作用，促进产业链与创新链“双链融合”发展。牢牢把握自身经济腹地中心的区位优势，利用全国统一大市场发展、长江经济带发展机遇，加快产业转型升级步伐，构建以先进制造业为主导的现代产业体系。在硬联通、软环境上持续深化改革，进一步推动湖北成为祖国立交桥和创新开放高地。另一方面，加快采用高新技术、先进适用技术和信息技术改造提升支柱产业，推动钢铁、石化、汽车、电子、食品、纺织等支柱产业实现内涵式提升。鼓励和支持企业改进生产工艺，加快“两化”融合、提升装备水平，推动支柱产业由一般加工向高端制造迈进。

　　风险提示：区域经济转型不及预期；财政管理体制改革不及预期