央行降准点评：小规模降准落地，央行采取弱宽松或主要源于对“可行性”的考量

　　事件：

　　中国人民银行决定于 2022 年 4 月 25 日下调金融机构存款准备金率 0.25 个百分点（不含已执行 5%存款准备金率的金融机构）。为加大对小微企业和“三农”的支持力度，对没有跨省经营的城商行和存款准备金率高于 5%的农商行，在下调存款准备金率 0.25 个百分点的基础上，再额外多降 0.25 个百分点。

　　点评：

　　由于 4 月 13 日的国务院常务会议提出“适时运用降准等货币政策工具”，对降准进行了预告，因此市场对降准落地已有充分预期。 本次降准属于小规模全面降准（仅调降 0.25%个百分点，小于通常的降准幅度） +定向降准（对部分城商行和农商行定向降准，支持小微和“三农”），共计释放长期资金约 5300 亿元，幅度略低于市场预期。4 月 15 日， 央行对 MLF 和逆回购均进行了等量平价续作， 市场降息预期落空，叠加本次降准规模弱于预期，央行表现出了对政策宽松的谨慎性，我们认为这种谨慎可从两个方面进行理解。

　　 一种可能是由于目前中美 10 年期国债收益率已经倒挂，外部流动性的快速收紧之下，我国国内货币政策宽松的可行性降低。 中美利差倒挂主要是通过国际资本流动和人民币汇率的渠道间接制约我国货币政策。近期虽然 A 股和债市均出现一定的资金外流，但人民币汇率保持平稳波动，很大程度上是经常项目下的资金流入为人民币提供了韧性。 但我国国内疫情反弹对出口形成阻碍，而海外疫情防控不断放开有利于供应能力恢复， 这将使我国出口增速面临下行压力，对人民币的支撑可能逐步走弱。在这种情况下，随着中美长端利率倒挂，短端政策利率的利差也将快速收窄，资金外流或将令人民币贬值压力抬升，从而对央行宽货币构成制约。 本次央行答记者问时表示“ 密切关注主要发达经济体货币政策调整，兼顾内外平衡”，体现了央行在这方面的顾虑。 从这一角度来看，后续包括降息在内的货币政策继续宽松的概率下降。

　　另一种可能性是，央行宽松力度较弱是因为大力度宽松的必要性不强。

　　而必要性不强一方面可能是由于实际经济表现好于预期。 3 月以来国际地缘冲突和国内疫情对我国的经济运行构成了全方位的压力。 3 月官方与财新制造业和非制造业 PMI 均降至荣枯线下方， 4 月 6 日国务院常务会议提出国内外环境复杂性不确定性加剧、有的超出预期。上述因素导致市场对经济形势的预期较为悲观，市场对一季度 GDP 的一致预期已经降至 5%以下。下周一将公布一季度经济数据，届时可以验证是否由于经济韧性较强， 数据好于预期，导致央行仅实施弱宽松。在这种情况下，后续降息的概率也有所下降。

　　必要性不强的另一方面可能是由于目前推动宽信用的主要阻力在于融资需求而不是银行的融资供给，而降准作用更多体现在融资供给端，即通过宽松商业银行资金面，增加银行信用投放能力，因此，大力度降准的必要性不强。 但降息通过带动贷款利率下降，能够直接提振企业和居民信贷需求，利好作用更多体现在融资需求端，因此从仅这一角度无法解释为何不降息，需要结合可行性降低的角度共同解释。 虽然此次降准降低金融机构资金成本每年约 65 亿元，通过金融机构传导有助于促进社会综合融资成本降低，但去年 7 月和 12 月两次降准各 0.5 个百分点，共释放长期资金 2.2 万亿元，效果叠加之下， 才推动去年 12月 1 年期 LPR 利率下调了 5bp，对比之下，本次小规模降准要驱动 LPR 利率下行的难度较大。

　　综合上述几方面可能性来看， 我们认为央行采取弱宽松的考量主要是源于可行性，其次是必要性中的第二点， 而必要性第一点，即一季度经济未受到疫情明显冲击，数据好于预期的概率较低。 目前后续降息预期还无法完全证伪，市场降息预期将继续存在，但会有所削弱。

　　由于资本市场已经对降准提前 price in，本次小规模降准靴子落地，降息预期暂时落空，且央行并未给出进一步宽松的指引，最新的政策信号反而暗含了后续进一步宽松的概率下降，因此， 如果周末没有进一步的利好政策， 下周一市场或将开始反映宽松不及预期的影响。再往后看， 一方面是观察货币政策方面

　　是否会出现重要的边际变化信号， 另一方面则是重点关注疫情顶和经济底的确认。 风险提示：疫情变化超预期，经济基本面变化超预期，货币政策变化超预期