国务院总理记者会解读：不能光踩刹车、不踩油门
投资要点
事件：3月13日，十四届全国人大一次会议闭幕后，国务院总理李强回答中外记者提问。
核心观点：李强总理在回答记者提问时指出，新一届政府的工作，就是要把党的二十大擘画的宏伟蓝图变成美好现实；各级政府部门和公务人员，都要有服务意识、发展意识，特别是在履行审批、管理职能时，“不能光踩刹车、不踩油门”。我们认为，新一届政府会更加积极有为，更注重发展，推动经济增长的积极性会更高，民营经济、对外开放、乡村振兴等方面受到重点关注。年初以来我国经济复苏趋势较为明显，预计今年GDP增长会超过5%的预期目标。
各级政府发展的积极性估计会更高。李强指出，各级政府部门和公务人员，都要有服务意识、发展意识，特别是在履行审批、管理职能时，不能光踩刹车、不踩油门；不能只设路障、不设路标；凡事要多作“应不应该办”的价值判断，不能简单地只作“可不可以办”的技术判断。要大兴调查研究之风，推动各级干部多到一线去，问需于民、问计于民，向人民群众学习，真正帮助基层解决实际问题。2022年我国GDP总量约121万亿元，在较高基数的情况下实现5%的增长目标并非唾手可得，各级政府在稳增长上需要更多助力。新一届政府对于促进全年经济社会发展的决心较强，2022年7月，李强曾在上海市委三季度工作会议上提出“拿出超常规举措加速经济回复重振，把发展的油门踩下去”。预计未来各级政府推动经济发展的积极性估计会更高，力度会更大，经济复苏进程或将好于预期。
中国经济长风破浪、未来可期。李强指出，政策措施的基本取向是坚持稳字当头、稳中求进，推动经济运行整体好转。稳，重点是稳增长、稳就业、稳物价；进，关键是在高质量发展上取得新进步，牢牢把握高质量发展这个首要任务。整体经济上，预计今年政策主基调以推动经济运行整体好转为核心，年初以来PMI快速反弹，我国经济复苏趋势较为明显，全年GDP有望实现5%以上的增速。工作重点上，李强指出，要“集中力量推动高质量发展”，特别是提高科技创新能力、建设现代化产业体系、推动发展方式绿色转型等。我国经济进入发展新常态后，从简单追求数量和增速转向以质量和效益为首要发展目标，2022年中央经济工作会议提到“坚持以质取胜”，未来可能将进一步加大供给侧结构性改革力度，改善供给结构、提升供给质量，扩大有效需求。就业问题上，李强指出“解决就业问题最根本还是要靠发展经济，未来将进一步拓宽就业渠道、加大就业服务”。我国接受高等教育的人口已超2.4亿，人口质量不断提升，我国“人才红利”正在形成。
支持民营经济发展。关于民营经济的问题上，李强总理指出“两个毫不动摇”是我国基本经济制度的重要内容，是长久之策，过去没有变，以后更不会变。民营经济的发展环境会越来越好，发展空间会越来越大。我们将在新起点上大力营造市场化、法治化、国际化营商环境，平等对待各类所有制企业，依法保护企业产权和企业家权益，促进各类经营主体公平竞争，支持民营企业发展壮大。各级领导干部要真诚关心、服务民营企业，构建亲清政商关系，带动全社会形成尊重创业者、尊重企业家的良好氛围。作为重要的市场主体，民营经济吸纳了大量的就业，是稳住经济大盘的支撑力量。而疫情三年以来，一些民营企业的资产负债表受损，2022年民间固定资产投资完成额占比自2010年以来首次降至55%以下。我们认为，未来对民营企业的支持力度有望加强，具体可能从营商环境、扩内需、发挥企业家精神等提振民企信心。
坚持对外开放。关于开放的问题上，李强总理指出，改革开放是决定当代中国命运的关键一招，我们要“吃改革饭、走开放路”。要坚持社会主义市场经济改革方向，坚持高水平对外开放。对外开放是我们的基本国策，无论外部形势怎么变，我们都将坚定不移向前推进。中国开放的大门会越开越大、环境会越来越好、服务会越来越优。我们认为，我国的开放度会越来越大。在前日的国新办新闻发布会上，商务部部长王文涛表示，将研究推动合理缩减外资准入负面清单，推动更高水平开放。对于外资，中国依旧具有投资的吸引力，一方面体现在实际使用外资上，另一方面或体现在资本市场上。在中美关系上，李强总理指出，不少包括美资在内的外企高管，都看好上海、看好中国，中美可以合作、也应该合作，中美合作大有可为。
乡村振兴及粮食安全。关于乡村振兴，李强总理指出，下一步工作中突出三个关键词“全面”、“特色”、“改革”，要全面彰显乡村的经济价值、生态价值、社会价值、文化价值。要因地制宜，打造各具特色的乡村风貌，不能千村一面。必须充分调动广大农民的积极性，要让他们积极参与改革，并更好分享改革发展成果。2023年中央一号文件对全面推进乡村振兴重点工作做出了全面部署，包括抓紧抓好粮食和重要农产品稳产保供、加强农业基础设施建设、强化农业科技和装备支撑、巩固拓展脱贫攻坚成果等。关于粮食安全，总理指出，将抓住耕地和种子“两个要害”，不断提高粮食生产能力。预计对种业等相关板块有所提振。
风险提示：1）疫情超预期影响；2）政策落地不及预期；3）海外局势变化超预期。
