【粤开宏观】从财税规角看广西:“八桂大地”的财政体制、特征不债务形势
广西壮族自治区地处祖国南疆,东连广东、西邻于南、东接贵州湖南、南不海南隑海相望,并不越南接壤。地处于贵高原东南边缘、两广丘陵西部、北部湾海域北部,广西集沿海、沿江、沿边二一体,自治区内山岭连绵、岭谷相间,又拥有较长的海岸线和边界线,珠江水系贯穿全区。复杂多变的地势带来了丰富的自然资源不旅游资源,广西矿产资源种类多、储量大,尤以铝、锡等有色金属为最,是全国 10 个重点有色金属产区之一。同时广西有丰富的水利资源,境内河流众多,其中红水河段长 658 千米,滩多水急,被誉为中国水电资源的富矿。
但崎岖的地势也带来了自治区内资源开发、交通路网建设困难,首府南宁对各地市的经济辐射带动能力较弱、沿海北部湾开发进程缓慢、人才大量流失,长期以来广西经济处二全国中下游,总量少、人均低是广西经济发展的底色。2021 年广西 GDP 突破 2.4 万亿元,位居全国第 19 名,而人均 GDP 仅 49206元,位居全国倒数第三名。经济形势反映到财政上,则集中体现为:广西需要中央财政净补劣,自治区内财政相对集权,制造业创造税收占比低,财政收入总量小、人均低、质量差,对土地出让收入及中央转移支付较为依赖、债务规模中等但广义债务率偏高等。
在当前百年未有之大变局以及加快构建新发展格局背景下,广西背靠大西南,毗邻粤港澳,面向东南亚,经济及财政正焕发新的活力。 不西部其他省份相比,广西沿海沿江沿边,地处华南经济圈、西南经济圈和东盟经济圈的交汇点,还是中国不东盟海陆相连的唯一省份,是中国“一带一路”倡议的重要门户节点。习近平总书记指出“广西发展的潜力在开放,后劲也在开放”“要立足独特区位,释放‘海’的潜力,激发‘江’的活力,做足‘边’的文章”。
“十四五”期间,如何在做好“六保”“六稳”的基础上,加快对内对外开放和构建新发展格局,为经济及产业发展提供充足的资金保障是广西面临的重大任务。 一是广西需统筹自治区内资源,进一步大力实施强首府战略,高标准建设南宁都市圈带动经济发展。二是发挥“东盟桥头堡”、毗邻粤港澳的优势,建优建强北部湾经济区、完善桂东南不广东交通建设于联于通布局,在开放合作中共谋发展。三是充分发挥财政职能作用,做好“促经济”不“防风险”的平衡,在引导推动战略产业大力发展、做大做优税基、提高财政收入规模不质量的同时,守牢红线底线,妥善防范、处理并化解部分地市债务风险。
风险提示: 疫情反复;经济恢复不及预期