学习《数字中国建设整体布局规划》引起的思考：数字经济建设需要实体与虚拟经济数字化“两翼齐飞”

　　近日，中共中央、国务院印发了《数字中国建设整体布局规划》（下称《规划》），全面针对数字中国建设谋划蓝图，本文对此点评如下。

　　一、《规划》拥有深厚实践基础与前期政策铺垫

　　进入21世纪，全球数字技术突飞猛进发展，现已进入以大数据、云计算、物联网、区块链、人工智能等为标志的新一轮信息技术革命时期，技术应用场景与范围不断拓宽加深，渗透到人类社会包括经济、社会、政治、军事、文化、教育、卫生、环保等各个方面。中国作为全球第二大经济体、国际影响力与日俱增的发展中大国，数字化发展水平居于全球各国前列，根据国家网信办近期发布的《数字中国发展报告（2021年）》，我国数字经济在多个领域位列世界前茅，技术跻身全球第一梯队。中国网络空间研究院发布的《中国互联网发展报告2022》则显示，2021年中国数字经济规模达到45.5万亿元，占GDP比重达39.8%。

　　《规划》出台之前，2017年10月，党的十九大报告关于“加快建设创新型国家”明确指出，加强应用基础研究，拓展实施国家重大科技项目，突出关键共性技术、前沿引领技术、现代工程技术、颠覆性技术创新，为建设科技强国、质量强国、航天强国、网络强国、交通强国、数字中国、智慧社会提供有力支撑；2021年3月，我国“十四五”规划纲要第五篇“加快数字化发展建设数字中国”专门针对数字中国建设描绘宏伟蓝图，包括：打造数字经济新优势、加快数字社会建设步伐、提高数字政府建设水平、营造良好数字生态等四大组成部分，反映数字中国建设的全面性、宏大性。其中，针对数字经济明确了数字产业化、产业数字化等号召；2022年10月，党的二十大报告重申数字中国建设，发出“坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，推进新型工业化，加快建设制造强国、质量强国、航天强国、交通强国、网络强国、数字中国”的战略号召。

　　二、作为顶级纲领，《规划》引领新时代数字中国建设全面、扎实推进

　　《规划》是对十九大以来中央不断强调的“加快建设数字中国”战略行动的部署，是引领“数字中国”建设行动的顶级纲领性文件。

　　《规划》明确了数字中国建设的近景与远景目标：2025年目标包括“数字基础设施高效联通……数字经济发展质量效益大幅增强，政务数字化智能化水平明显提升，数字文化建设跃上新台阶……数字治理体系更加完善，数字领域国际合作打开新局面”；2035年目标是，数字化发展水平进入世界前列，数字中国建设取得重大成就。数字中国建设体系化布局更加科学完备，经济、政治、文化、社会、生态文明建设各领域数字化发展更加协调充分，有力支撑全面建设社会主义现代化国家。