金融领域落实《党和国家机构改革方案》进展情况点评

　　2023年3月16日，中共中央、国务院印发了《党和国家机构改革方案》，为改革开放以来党中央部门的第6轮、国务院机构的第9轮改革。本次《党和国家机构改革方案》中涉及金融领域的改革措施最多。本文从文件出台至今在金融领域落实进展情况及其对金融领域发展产生的潜在影响等方面进行了梳理与解析。

　　今年的《党和国家机构改革方案》中明确要求，中央层面的改革任务力争在2023年年底前完成，地方层面的改革任务力争在2024年年底前完成。截至目前，企业债发行审核职责已由国家发展改革委转移至中国证监会，并设置6个月过渡期；此外，国家金融监督管理总局已正式挂牌运行。

　　从近期企业债项目申报及审核进度来看，3月至4月企业债申报数量受到机构改革方案及企业债过渡期安排等影响明显，5月份申报项目逐步恢复。从二级市场表现来看，自去年底至今年5月底，企业债成交量活跃度呈现先降后升态势。

　　二十大报告对金融领域提出的要求在本次的《党和国家机构改革方案》中均有所体现。随着本次金融机构改革方案逐步落地，债券市场互联互通统一进程将加快，金融业新监管体系将形成。

　　现阶段，我国金融体系面临着日益增多的国际国内双重不确定性。为适应我国当前经济发展要求，解决金融领域的重发展轻监管、监管职能分散、监管力度不足等历史问题，本次金融领域的改革方案统筹发展与安全，以“促发展”“防风险”为主线，横向理顺了金融监管体系架构，纵向形成了由中央到地方各层级的穿透式监管，有助于我国金融监管体系完善，金融监管效率提升。