“见微知著”系列：疫情防控的“新”变化！

　　近期，中央部署疫情防控优化，地方也在密集出台相关措施，这些政策措施有哪些“新”变化？这些“新”变化意味着什么？详细梳理，供参考。

　　疫情防控有何变化？加大“层层加码”整治力度、最大限度减少疫情影响近期部委关于疫情的表态出现新变化，疫情防控强调加大“层层加码”行为整治力度、更注重降低防控对经济的影响。11 月 10 日政治局常委会召开，在“坚持‘动态清零’总方针、高效统筹疫情防控和经济社会发展”基调不变下，会议关于疫情防控的表态已由着重强调“出现疫情必须立即严格防控”转向“纠正‘层层加码’行为，最大限度减少疫情对经济发展的影响”；卫健委表示“严禁随意封校停课、停工停产、随意封控等行为，加大通报力度，依法依规严肃追责”。部委出台优化疫情防控多项措施、官媒注重思想引导以降低群众担忧均展现防控优化落地。国务院联防联控机制优化防控，主要包括密接管理措施由7+3调整为5+3，风险区由“高、中、低”三类调整为“高、低”两类，不再判定次密接等。10 月 10 日起人民日报三谈抗疫，表态“增强对当前疫情防控政策的信心和耐心”等，11 月 3 日表态“长期新冠”后遗症多数是短暂的，症状轻微。

　　地方执行有何变化？地方政府强调精准防疫，积极整改防疫简单化问题多地地方政府明确强调“精准防疫”，同时部分地区政府更加注重群众心理疏导。多地地方政府表态“精准防疫，不随意扩大、延长管控范围和时间”，比如：湖北政府表示“畅通低风险区域人员流动”、重庆政府表示“要维护群众权益，坚决防止简单化、一刀切，坚决防止层层加码”。郑州卫健委介绍新冠病毒感染是自限性疾病，有助于群众客观认识疫情变化、减轻对病毒的恐惧心理。多地防控措施优化调整持续落地，包括疫情处置简单化问题的纠偏整改和出行管控优化。11 月揭阳、合肥等多地机场、车站宣布进站不再查验核酸证明。同时对于典型的防控简单化问题，多地加大整改力度，比如：对于随意扩大限制出行范围的问题，河南郑州积极纠偏，将风险区域进一步精准到社区、小区、楼栋；对于对来自低风险区人员采取限制措施的问题，黑龙江大庆对相关政策优化调整。

　　新变化意味什么？疫情影响的不确定性下降，对经济冲击明显弱于过往近期部委表态明显变化、多地防控措施优化调整等“新”变化，均指向疫情影响不确定性下降、防控更兼顾经济社会发展。近期疫情防控“新”变化已展现一定效果，11 月 9 日全国新增感染较月初增长 2.2 倍，但疫情反复下全国航班执飞情况有所好转、执飞率从 33.5% 提升至 38%。同时以感染人数表征疫情形势，本轮疫情和 3 月底大抵相当，但本轮静态管理相较谨慎，10 月下旬至今，涉及静态管理地区 GDP 占比平均为 11%、虽然高于 7-8 月的 5%，但远低于 3-4 月的 34% 。

　　疫情防控“新”变化在中观层面有所体现，本轮疫情对物流人流的影响明显弱于3 月底。10 月中旬以来，全国整车货运流量回落 3.2%、为去年同期水平的70%，而 3 月底货运流量较月初回落 38.7%、为去年同期的 66%；城市地铁客流量回落 20%、为去年同期的 77%，而 3 月底地铁客流较月初回落 25.6% 、为去年同期的 66%，均指向疫情防控的优化调整已有成效，但后续恢复节奏仍需跟踪。

　　风险提示：疫情反复超预期，政策调整低预期。