中央金融工作经济会议解读：金融助力高质量发展，持续推进风险化解

　　事件：2023年10月30-31日，中央金融工作会议在北京举行，部署我国当前和今后一个时期的金融工作，此次会议对金融服务实体经济、金融创新、资本市场建设、防范风险、金融开放等做出部署，同时强调党中央统一领导

　　历史上5次金融会议围绕战略部署，金融发展成果显著。我国自1997年以来共召开过5次全国金融工作会议，从会议召开的关注点和成果来看：1997年聚焦于我国商业银行改革，成立了保监会，设立四大资产管理公司。2002年重点关注金融业对外开放，成立银监会，推动四大行上市。2007年推进国开行商业化运作，成立中投公司，设立创业板。2012年实施汇率和利率市场化改革，央行实施宏观审慎评估体系，民营银行试点启动。2017年深化金融改革，强调服务实体经济，出台“资管新规”，科创极设立，注册制试点。本次会议召开后，预期未来我国金融业将围绕会议总体要求和部署任务来重点发展

　　强调金融工作必须坚持党的领导，对金融的政治站位有更高要求。本次会议强调“切实加强金融系统党的建设”，在党的领导下推进股票发行注册制、政策性金融机构职能、国有金融资本管理等方面的改革，未来地方和重要金融委员会、金融工委联动有望加强。会议首次提出“建设金融强国”，中央对金融领域的重视提高，并强调要“深刻把握金融工作的政治性、人民性”

　　金融助力实体高质量发展，提供高质量金融服务。未来金融供给侧结构性改革仍是主要方向。会议提及优化融资结构，再提“活跃资本市场”，未来金融机构的股权、债券市场将更加注重高质量发展。服务方向上，重点支持科技创新、先进制造、绿色发展和中小微企业等领城，做好科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融五大方向

　　机构定位更加清晰，大型金融机构起到“压舱石”作用。会议支持国有大型金融机构做优做强，大型机构是服务好实体经济的主力军，也是维护金融稳定的压舱石。会议也提出“培育一流投资银行和投资机构”，金融机构将保持创新、高质量发展

　　加强金融监管，穿透性、覆盖性有望提高。会议提出“加强金融监管”，2023年中央金融委员会、中央金融工作委员会和国家金融监督管理总局的组建成立，未来将继续推进金融监管的细化和覆盖面。随着金融数字化发展，有助于提升监管水平，也便捷了跨境投融资便利化

　　持续推进防范和化解风险，地方化债、房地产为两大主线，金融市场、中小金融机构等注重维稳。地方政府债务风险化解是经济高质量发展的重要保障，特殊再融资债券有助于化解短期风险未来将建立防范化解风险的长效机制，中央财政加杠杆的责任可能会增加。金融工作会议首次提及房地产，本次会议提出“一视同仁满足不同所有制房地产企业合理融资需求”，未来政策将从地产融资端给予放松，推动地产行业修复，对于房企主体的监控也将加强。保障性住房、城中村改造和平急两用基础设施建设有望提速。今年我国外汇市场受到海外紧缩政策影响波动较大，政策将关注保障外汇市场的平稳运行。对中小金融机构加强监管，其风险事件将及时处置，防止风险蔓延，美国硅谷银行事件也给我国带来一定启示。

　　风险因素：海外经济衰退超预期，海外政策变动超预期