区域经济报告：重庆丰都：产业筑基已成，十五五成势可期
基本情况
丰都县位于重庆市中部、三峡库区腹心，是成渝地区双城经济圈节点城市和全市“一区两群”联结点。丰都历史悠久、建制绵长，人文底蕴深厚，形成了独具一格的地方文化特色，独特的”鬼城”文化是丰都历史积淀中最具辨识度的IP目前，丰都“铁、公、水”立体交通格局已初步形成。十五五期间，丰都将围绕“一场两港三铁七高”继续推进综合立体交通网建设，打造联动“一区两群”的交通连接点和水陆空多式联运集散中心。资源禀赋方面，山地垂直分异和独特的气候为多层次特色农业提供了条件；矿产资源为钙基、镁基、铝基等材料行业提供了基础，但后续能否形成稳定的产业竞争力，还取决于矿产开发强度、能源供应成本、精深加工能力和循环利用水平。
经济与财政情况
2019-2024年，丰都县GDP保持增长，增速有所波动，近年来已回到5%以上，一产占比不足15%。横向比较来看，丰都经济体量较大，在重庆居于前列。近年来，丰都固定资产投资维持增长，房地产降幅较大；规模以上工业平滑作用明显；人口持续小幅下降，城镇化率持续提升。
财政收支方面，一般预算收入和税收收入呈增加趋势，2024年税收收入略微下降。横向对比来看，收入总额和自给率均处于重庆市前列。一般预算支出方面教育、社保支出占比较高，合计超35%。政府性基金收支方面，收入端2024年同比略有下滑，土地出让收入占比持续高位，小幅波动；支出端，与政府性基金收入的差在收敛，收支压力有所减小，二者的差距近年来也有所减小。
政府债务
横向比较看，丰都县相较于重庆其他县市，地方债务规模较大，再融资空间基本为零。但是，从债务/一般公共预算收入、债务/税收收入、债务/GDP等债务压力指标来看，丰都县债务压力相对较小。债务化解方面，“十五五”期间，化债重点将从应急拆解转向长效机制建设。
产业分析和建议
凭借得天独厚的优势，丰都目前已经形成扎实的特色农业根基、较为强劲的清洁能源产业基础。十五五期间，丰都将以“2+3”产业体系为主线，明确工业大县、旅游名县、农业强县三大定位。基于丰都的现有基础和十五五期间的目标我们建议：1）材料产业方面，推动产业链向下游延伸，补齐玻纤制品环节；优化产业项目结构，降低对单一企业的依赖；2）食农加工产业方面，把握肉牛行业回升周期，支持扩繁和龙头企业上市；3）能源产业方面，推动绿电与材料产业协同，争取“源网荷储一体化”和绿电直供园区试点；4）文旅产业方面，完善过夜产品的供给与配套，对冲高铁通车后的市场变化，提升人均消费。
风险提示
重大项目投产进度不及预期；材料行业供给过剩导致产品价格下行；肉牛价格波动及进口保障措施政策变化；新能源电价市场化后项目收益下行；高铁通车初期游客停留时间缩短导致旅游消费不及预期。
