建筑行业快报:中央一号文件提坚持农业农村优先发展总方针,农村基建大有可为

www.eastmoney.com 2019年02月21日 00:00 安信证券 王鑫,苏多永 查看PDF原文

事项: 中共中央、国务院发布 2019 年中央一号文件《 关于坚持农业农村优先发展做好“三农”工作的若干意见》(以下简称“意见”),指出必须坚持把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重不动摇, 以实施乡村振兴战略为总抓手,对标全面建成小康社会“三农”工作必须完成的硬任务,确保顺利完成到 2020 年承诺的农村改革发展目标任务。

乡村振兴战略绘就宏伟蓝图,加强农村基建为基建补短板主要抓手:党的十九大提出实施乡村振兴战略, 2018、 2019 年连续两年中央一号文件聚焦以实施乡村振兴战略为总抓手,抓重点、补短板、强基础,深化农业供给侧结构性改革。 2018 年 9 月, 中共中央、 国务院印发《乡村振兴战略规划( 2018-2022 年)》(以下简称“规划”), 对实施乡村振兴战略第一个五年工作做出具体部署,按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求,明确了阶段性重点任务。2018 年 7 月 31 日政治局会议提出加大基础设施领域补短板的力度,要实施好乡村振兴战略。 我们认为加强农村基建是基建补短板的重要组成,同时也是实施领域和市场空间最为广阔的基本建设领域,是“稳投资、稳预期”的重要抓手和着力点。

扎实推进乡村建设,农村人居环境整治及基础设施建设为重要内容:我们对此次“意见” 全文共 8 部分中涉及农村人居环境整治、基础设施建设等工作要求进行了梳理,主要包括: 1)“ 一、聚力精准施策,决战决胜脱贫攻坚”中重大工程建设项目继续向深度贫困地区倾斜、促进扶贫开发与生态保护相协调等; 2)“ 二、夯实农业基础,保障重要农产品有效供给”中进一步加强农田水利建设等; 3)“ 三、扎实推进乡村建设,加快补齐农村人居环境和公共服务短板”中全面推开(以农村垃圾污水治理、厕所革命和村容村貌提升为重点)农村人居环境整治、 推进农村饮水安全巩固提升工程、 实现具备条件的建制村全部通硬化路、 加快完成新一轮农村电网改造、 完善县乡村物流基础设施网络、加强农村污染治理和生态环境保护等具体内容。

公路、水利、电力电网、生态环保为农村人居环境整治及基建主要领域: 结合此次“意见”及“ 规划” 要求,我们认为农村人居环境整治及基础设施建设的主要领域为: 1) 公路: 根据国务院《“十三五”现代综合交通运输体系发展规划》 及交通部《 “十三五”交通扶贫规划》,至 2020 年建制村通硬化路率约束性指标达到 99%、 贫困地区国家高速公路主线基本贯通,建设约 23 万公里的通乡镇和建制村硬化路,建设约 10.8 万公里通村硬化路等; 2) 水利: 加强农田水利基础设施建设,到 2022 年农田有效灌溉面积达到 10.4 亿亩, 构建大中小微结合、骨干和田间衔接、长期发挥效益的农村水利基础设施网络等。根据《水利改革发展“十三五”规划》,“十三五”期间需发展高效节水灌溉面积 1亿亩; 3) 电力电网: 加快农村电网升级改造, 大幅提高电能在农村能源消费中的比重, 推进绿色小水电改造等; 4) 生态环保: 推进山水林田湖草系统治理、 乡村河湖及湿地生态系统保护和恢复、 生态清洁流域建设、 农村生活污水治理、 矿产资源集中开发地区生态修复等。

中央要求优先保障“三农”资金投入, 多种来源确保投入规模: 根据此次“意见”及“规划”要求, 从建设资金来源来看, 我们认为上述的资金或主要来自于: 1) 中央及地方财政投入: 把农业农村作为财政优先保障领域,公共财政更大力度向“三农”倾斜; 2) 地方政府债券资金: 安排一定比例用于支持农村人居环境整治、村庄基础设施建设等重点领域; 3) 脱贫攻坚资金: 中央财政专项扶贫资金规模 2018 年达到 1061 亿元,连续三年保持 200 亿元增量。 中央财政在现有扶贫投入不减的基础上, 2018—2020 年拟新增安排深度贫困地区脱贫攻坚资金2140 亿元,其中“三区三州” 1050 亿元。 4) 金融机构信贷资金:“三农”为金融优先服务领域, 建设全国农业信贷担保体系, 县域新增贷款主要用于支持乡村振兴; 5) 社会资本投入(以 PPP 等模式参与):2018 年中央一号文件提出充分发挥财政资金的引导作用,撬动金融和社会资本更多投向乡村振兴。 根据财政部统计数据,目前全国大多数省份已开始应用 PPP 模式解决“三农”问题,实施乡村振兴战略。近半数贫困县利用 PPP 模式开展扶贫脱贫项目,利用市场力量开展长效扶贫脱贫。

投资建议: 综上所述,我们认为乡村振兴战略为国家重点战略意义重大, 农村人居环境整治及基础设施建设的任务和目标明确,各细分领域发展空间广阔, 建议可长期关注有望参与上述农村人居环境整治、基础设施建设各相关领域的上市建筑企业投资机遇,推荐: 1) 公路建设:中国交建、 中国中铁、中国铁建; 2) 水利建设:中国电建、葛洲坝、安徽水利; 3) 电力电网建设:中国电建、葛洲坝; 4) 生态环保建设:东珠生态、岭南股份、东方园林、 花王股份等。

风险提示:宏观经济大幅波动风险,乡村建设战略推进不达预期风险,相关领域建设资金到位程度不达预期风险,地方政府债务风险,项目回款风险等。

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文中涉及到的个股
代码 名称 相关 最新价 涨跌额 涨跌幅
002717 岭南股份 研报 资金流 股吧 9.28 -0.78 -7.75%
601186 中国铁建 研报 资金流 股吧 11.16 -0.28 -2.45%
601390 中国中铁 研报 资金流 股吧 7.17 -0.12 -1.65%
601800 中国交建 研报 资金流 股吧 12.32 -0.51 -3.98%
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名称 涨跌幅 研报数 机构投资评级(近六个月)
买入 增持 中性 减持 卖出
正平股份 10.02% 1 0 1 0 0 0
浦东建设 4.10% 2 1 1 0 0 0
启迪设计 3.96% 0 0 0 0 0 0
镇海股份 2.25% 0 0 0 0 0 0
华阳国际 2.05% 0 0 0 0 0 0
重庆建工 2.00% 0 0 0 0 0 0
奇信股份 1.65% 1 0 1 0 0 0
设研院 1.25% 2 2 0 0 0 0
东华科技 0.50% 3 2 1 0 0 0
中油工程 0.42% 8 2 6 0 0 0
成都路桥 0.34% 0 0 0 0 0 0
建研集团 0.32% 5 4 1 0 0 0
博信股份 0.00% 0 0 0 0 0 0
绿茵生态 -0.74% 2 0 2 0 0 0
百利科技 -0.87% 4 4 0 0 0 0
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设研院详细 股吧2.1952.9833.807
中国铁建详细 股吧1.4151.6151.799
中工国际详细 股吧1.3911.5541.782
中国交建详细 股吧1.3701.5281.681
设计总院详细 股吧1.3451.6672.001
中设集团详细 股吧1.2621.6252.062
葛洲坝详细 股吧1.1431.3141.491
绿茵生态详细 股吧0.9541.3561.909
浙江交科详细 股吧0.8851.0791.167
中国建筑详细 股吧0.8830.9791.080
国检集团详细 股吧0.8651.0291.230
华建集团详细 股吧0.8421.0181.224
中国中铁详细 股吧0.8160.9281.044
北方国际详细 股吧0.7910.9231.058
奇信股份详细 股吧0.7730.9291.164
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